Az alapvető jogok biztosa 2012. március 12-én kelt indítványában kezdeményezte, hogy az Alkotmánybíróság vizsgálja meg Magyarország Alaptörvénye átmeneti rendelkezéseinek (Ár.) alkotmányosságát. Elsődlegesen azt indítványozta, hogy a testület az Ár. egészét semmisítse meg, mivel az sérti a jogállamiság és a jogbiztonság elvét, valamit az alkotmánymódosítás eljárási követelményeit. Másodlagosan pedig az Ár. egyes rendelkezéseinek a megsemmisítését kérte, mivel azok nem felelnek meg az átmenetiség kritériumának. Az alapvető jogok biztosa az Alkotmánybíróság felhívására később módosította az indítványát. Ennek oka az volt, hogy megváltozott a jogszabályi környezet, 2012. június 19-én hatályba lépett az Alaptörvény első módosítása, amely alapján az Ár. az Alaptörvény részét képezi. Az ombudsman 2012. szeptember 27-i nyilatkozatában fenntartotta az Ár. nem átmeneti jellegű szabályainak megsemmisítésére vonatkozó kérelmét, utalt az alkotmányozó által választott megoldás ellentmondásosságára, de eltekintett az Ár. egészének megsemmisítésére irányuló kérelemtől. Az indítványozó szerint az Alkotmánybíróság hatásköre - figyelemmel a 61/2011. (VII. 13.) AB határozatra - kivételesen az alkotmányi rendelkezéseknek a közjogi érvénytelenség szempontjából való felülvizsgálatára is kiterjedhet, mivel a közjogi érvénytelenségben szenvedő jogszabályok semmisnek tekintendőek.
Az Alkotmánybíróság a 45/2012. (XII. 29.) AB határozatában megállapította, hogy hatáskörrel rendelkezik az Ár. felülvizsgálatára, mivel az az Alaptörvényt helyettesítő, annak egységét és szerkezetét megbontó, az Alkotmánybíróság hatáskörét elvonó szabályozássá vált.
Jogbizonytalanságot okoz, hogy az Ár. alaki jogforrásként nem határozható meg egyértelműen, se nem módosítás, se nem kiegészítés. Nem tekinthető az Alaptörvény részének sem önállóan (az "öndefiníciója" alapján), sem az Alaptörvény Záró rendelkezések - az első Alaptörvény-módosítással beiktatott - 5. pontjának a meghatározása alapján.
A testület több fontos alkotmányos követelményt fogalmazott meg az Alaptörvény módosítására és kiegészítésére vonatkozó eljárást illetően.
A Jogkódex-előfizetéséhez tartozó felhasználónévvel és jelszóval is be tud jelentkezni.
Az ORAC Kiadó előfizetéses folyóiratainak „valós idejű” (a nyomtatott lapszámok megjelenésével egyidejű) eléréséhez kérjen ajánlatot a Szakcikk Adatbázis Plusz-ra!
Visszaugrás
