A Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság (Bíróság) 2013. július 11-én, 17.Kpk.45.743/2013/2. számú, gyülekezési ügyben született közigazgatási határozat felülvizsgálatára irányuló eljárásban hozott végzésében kimondta, hogy a Budapesti Rendőr-főkapitányság (kérelmezett) jogszabálysértő módon állapította meg hatáskörének hiányát, kizárva ezzel a miniszterelnök lakóhelye előtti útszakaszon rendezvény megtartását. A kérelmezett döntése a békés gyülekezéshez való jog szükségtelen korlátozását eredményezte.
A tényállás szerint a Terrorelhárítási Központ (TEK) személy- és létesítménybiztonsági intézkedésként a rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény (Rtv.) 46. § (1) bekezdés a) és d) pontjai alapján 2013. július 4-én a szükséges ideig (legfeljebb 2013. augusztus 4-én 24 óráig) elrendelte azon útszakasz meghatározott részének lezárását, ahol a miniszterelnök lakik. A kérelmező ugyanezen a napon, telefonon bejelentette a rendőrségen, hogy a miniszterelnök aznapi parlamenti felszólalásával kapcsolatos ellenvéleményét július 5-én reggel 7 és 8 óra között, kb. 10 fős demonstráció keretében szeretné kifejezésre juttatni a miniszterelnök háza előtti útszakaszon, a házzal szemközti járdán. A kérelmezett a TEK állásfoglalását kérte az ügyben, és arra figyelemmel, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 30. § b) pontja alapján megállapította hatáskörének hiányát, a bejelentést érdemi vizsgálat nélkül elutasítva. Az indokolás szerint a megjelölt helyszín a TEK intézkedése következtében - adott időintervallumban - nem vehető korlátozás nélkül igénybe mindenki számára, következésképp a gyülekezési jogról szóló 1989. évi III. törvény (a továbbiakban: Gytv.) 15. § a) pontja értelmében nem minősül közterületnek, ezért a tervezett rendezvény nem tartozik a Gytv. hatálya alá.
A Bíróság kiindulásként hivatkozott az Alkotmánybíróság 3/2013. (II. 14.) határozatára, amely szerint a rendőrségnek a rendezvény bejelentésével kapcsolatos, hatáskör hiányát megállapító végzése olyan, a Gytv. 9. § (1) bekezdése értelmében vett "államigazgatási határozat", amellyel szemben bírósági felülvizsgálat kérhető, és amelynek ténybeli és jogi alapját a bíróság érdemben köteles felülvizsgálni. A Bíróság ezért a hatékony jogorvoslathoz való jog érvényesülése érdekében érdemben vizsgálta a kérelmezett döntésének jogszerűségét, az alapjául szolgáló intézkedésre is kiterjedően.
A Bíróság helytállónak találta a kérelmező érvelését, miszerint az Rtv. hivatkozott rendelkezései alapján foganatosított személy- és létesítménybiztonsági intézkedés automatikusan nem zárja ki a lezárt területen rendezvény tartását, mivel a rendőrség mérlegelheti, kit enged be a lezárt területre és kit nem. A TEK rendőrségnek küldött válasziratából derül ki, hogy az intézkedés kifejezetten gyülekezések kizárására irányul.
A Jogkódex-előfizetéséhez tartozó felhasználónévvel és jelszóval is be tud jelentkezni.
Az ORAC Kiadó előfizetéses folyóiratainak „valós idejű” (a nyomtatott lapszámok megjelenésével egyidejű) eléréséhez kérjen ajánlatot a Szakcikk Adatbázis Plusz-ra!
Visszaugrás
