Kocsis Miklós: Az Alkotmánybíróság döntése az EUIN-megállapodásról (KJSZ, 2008/2., 53. o.)

A köztársasági elnök által benyújtott előzetes alkotmányossági vizsgálatra irányuló indítvány alapján a testület a 32/2008. (III. 12.) AB határozatban elbírálta az Európai Unió tagállamai, valamint az Izlandi Köztársaság és a Norvég Királyság közötti átadási eljárásról szóló Megállapodás (a továbbiakban: EUIN-megállapodás) kihirdetéséről szóló törvény alkotmányosságát.

A testület megállapította, hogy az EUIN-megállapodás kihirdetéséről szóló, az Országgyűlés 2007. június 11-i ülésnapján elfogadott törvény számos rendelkezése alkotmányellenes.

Az Alkotmánybíróság rögzítette, hogy az EUIN-megállapodás nemzetközi jogi szerződésnek minősül. Az a tény, hogy az egyik oldalon az Európai Unió szerepel szerződő félként, nem jelenti azt, hogy az EUIN-megállapodás az Alkotmány 2/A. § értelmében közösségi jogi normának minősülne, hiszen nem az ún. alapító és módosító szerződések szerinti európai uniós, illetve európai közösségi hatásköröket változtatja meg, hanem az egyes tagállamok, illetve Izland és Norvégia viszonylatában létesít kötelezettségeket.

Az európai elfogatóparancs intézményét Norvégia és Izland viszonylatában is bevezető EUIN-megállapodás bizonyos esetekben a kettős büntethetőség elvének fenntartásával, más esetekben azonban az azok alóli kivételek lehetővé tételével kívánja kiszélesíteni Norvégia és Izland, illetve az Európai Unió tagállamai között az egyébként más területeken már fennálló bűnügyi együttműködést. Az indítvány az Alkotmány 57. cikk (4) bekezdésének sérelmét vetette fel.

Az Alkotmánybíróság megállapította, hogy az EUIN-megállapodás kihirdetéséről szóló törvény 3. §-a ott is, ahol pedig éppen nem ez az uniós jogalkotó szándéka, alapot ad olyan értelmezésre, mintha az elfogatóparancsot végrehajtó állam egyáltalán nem is vizsgálhatná a saját joga szerinti büntethetőség fennállását. A törvény e szakasza alkotmányellenes.