https://doi.org/10.59851/psz.10.1.7
| Rendes ülésszak kezdete és vége | 2024.09.30.-12.02. |
| Rendkívüli ülésszak kezdete és vége | 2024.12.16.-12.20. |
| Ülések száma | 5 db |
| Ülésnapok | 15+4 db |
| Plenáris napirendi tárgyalási idő | 138 óra 11perc |
| - ebből törvényalkotás | 105 óra és 8 perc |
| - ebből parlamenti ellenőrzés | 26 óra és 59 perc |
| - ebből egyéb és technikai | 6 óra 5 perc |
| Plenáris napirenden kívüli tárgyalási idő | 27 óra és 3 perc |
Elemzésünkben az Országgyűlés 2024. évi őszi ülésszakot vizsgáltuk, amely 2024. 09. 30-án vette kezdetét és - a rendkívüli ülésszakkal együtt - 2024.12.20-ig tartott. A rendkívüli ülésszak 2024.12.06-án vette kezdetét és 2024.12.20-án zárult le. Ez idő alatt 19 ülésnapra került sor, amelyből 15 nap a rendes ülésszak, míg 4 nap a rendkívüli ülésszak során tartottak meg. A plenáris napirendi tárgyalási idő meghaladta a 175 órát, mely időn belül több mint 155 óra törvényalkotással telt, parlamenti ellenőrzéssel pedig összesen 25 óra 25 perc, amely egy adott ülésszak tekintetében közelít az eddigi ülésszak átlagaihoz.
Az Országgyűlés döntései:
| Alaptörvény-módosítások | 1 db |
| Törvények | 60 db |
| - ebből új | 11 db |
| - ebből módosítás | 33 db |
| - ebből nemzetközi szerződés | 16 db (azonban T/9699 és a T/10007 visszaküldött tv. amely második körben megállt a TAB eljárásban.) |
| Országgyűlési határozatok | 13 db |
| - ebből személyi döntés | 5 db |
| Politikai nyilatkozatok | 0 db |
- 121/122 -
Az Országgyűlés döntései közül a legfontosabbak közé tartozik az a módosítás, amely az Alaptörvényt érinti. 135 igen és 53 nem szavazattal fogadták el (minősített többséggel) azt a legfőbb ügyész tisztségével és a bírák korhatárával kapcsolatos alkotmánymódosítás. Az ülésszak során elfogadott törvények és határozatok száma átlagosnak mondható az ezt megelőző ciklusok azonos évéhez képest: és ehhez meg kellene nézni a korábbi ciklusok azonos évét. Mindemellett a parlamenti ülésszak ideje alatt 23 törvényt módosítottak vagy éppen hoztak létre. Ezenfelül 5 országgyűlési határozatot is elfogadtak.
Az országgyűlési bizottságok:
| Európai Ügyek Bizottsága | 7 db |
| Fenntartható Fejlődés Bizottsága | 8 db |
| Gazdasági Bizottság | 11 db |
| Honvédelmi és Rendészeti Bizottság | 6 db |
| Igazságügyi Bizottság | 8 db |
| Költségvetési Bizottság | 7 db |
| Kulturális Bizottság | 8 db |
| Külügyi Bizottság | 6 db |
| Magyarországi Nemzetiségek Bizottsága | 7 db |
| Mentelmi Bizottság | 5 db |
| Mezőgazdasági Bizottság | 6 db |
| Nemzetbiztonsági Bizottság | 5 db |
| Nemzeti összetartozás Bizottsága | 5 db |
| Népjóléti Bizottság | 4 db |
| Törvényalkotási Bizottság | 7 db |
| Vállalkozásfejlesztési Bizottság | 5 db |
A parlamenti (országgyűlési) bizottságok olyan, a parlamenten belüli szervek, amelyek a parlament munkáját hivatottak segíteni. Az Országgyűlés bizottságainak munkája mindenekelőtt a bizottsági ülések keretében történik, a képviselők részvételével. Az ülésekre legtöbb esetben azért van szükség, hogy lefolytassák a törvényjavaslatok részletes vitáját. A bizottságok - fő szabály szerint nyilvános - üléseire hetente kerül sor.
A táblázat az országgyűlési bizottságok őszi üléseinek számát mutatja. A legtöbb ülést a Gazdasági Bizottság tartotta 11 alkalommal, míg a Népjóléti Bizottság csupán 4 ülést. Az adatok arra utalnak, hogy a bizottságok tevékenységi ritmusa és ülésezési gyakorisága eltérő lehet, ami részben a feladataik jellegéből is adódhat.
- 122/123 -
Jogalkotás:
| Jogalkotási program tételeinek száma | 25 db |
| - ebből benyújtott | 25 db |
| - ebből elfogadott | 15 db |
A kormány jogalkotási programja 25 tételt határozott meg. Ilyen javaslat volt például az európai uniós költségvetési források felhasználásának ellenőrzéséről szóló 2022. évi XXVII. törvény módosításáról, vagy a Magyarország kiberbiztonságáról szóló törvényjavaslat. A tervet 2024. június 12-én fogadták el, meghatározva, hogy mely miniszter mely javaslatért felelős és hogy mekkora a szabályozás terjedelme és célja. Különösen nagy hangsúlyt fektettek a gazdasági életre. Például ezek közé tartozik a jogi személyekkel kapcsolatos egyes bírósági eljárásokról és a végelszámolásról, vagy éppen a jogi versenyképesség érdekében egyes törvények deregulációs célú módosításáról szóló törvényjavaslat. De javaslat volt még a közbeszerzésekkel kapcsolatban, illetve a Munka törvénykönyvének módosításáról is. Ezekből világosan látszik, hogy a legfontosabb hangsúly ebben az ülésszakban a gazdasági életen volt.
Törvényalkotási statisztika előterjesztők szerint (2024.09.01-12.31. között):
| Államfő | Kormány | Képviselő | Bizottság | Összesen | |||
| Kormánypárti | Ellenzéki | Kormánypárti-ellenzéki közösen | |||||
| benyújtott | 0 db | 54 db | 2 db | 30 db | 0 db | 7 db | 93 db |
| - ebből visszavont/ visszavontnak tekintendő | 0 db | 1 db | 0 db | 3 db | 0 db | 0 db | 4 db |
| - ebből visszautasított | 0 db | 0 db | 0 db | 0 db | 0 db | 0db | 0 db |
| - ebből bizottság által tárgysorozatba vett | – | – | 2 db | 2 db | 0 db | – | 2 db |
| - ebből a TAB által tárgysorozatba vett | – | – | 0 db | 0 db | 0 db | – | 0 db |
| elfogadott | 0 db | 55 db | 4 db | 0 db | 0 db | 2 db | 6 db |
| - ebből kétfordulós tárgyalásban | 0 db | 0 db | 0 db | 0 db | 0 db | 0 db | 0 db |
| - ebből rendes eljárásban | 0 db | 53 db | 4 db | 0 db | 0 db | 1 db | 58 db |
| - ebből sürgős eljárásban | 0 db | 1 db | 0 db | 0 db | 0 db | 0 db | 1 db |
| - ebből kivételes eljárásban | 0 db | 1 db | 0 db | 0 db | 0 db | 0 db | 1 db |
| - ebből házszabálytól eltéréssel | 0 db | 0 db | 0 db | 0 db | 0 db | 1 db | 1 db |
- 123/124 -
Ahogy a táblázat is mutatja, a köztársasági elnök ebben az ülésszakban nem terjesztett elő semmilyen javaslatot. A legtöbb törvényjavaslatot a Kormány terjesztette elő, szám szerint 54-et amelyből csak 1-et vont vissza és végül ezek közül 47-et el is fogadtak. Képviselők előterjesztései közt 32-t lehet felfedezni, ebből 30 db-ot az ellenzéki képviselők terjesztettek elő - melyből 2-t vissza is vontak -, míg 2 kormánypárti képviselőtől származott. A Bizottságok 6 törvényjavaslatot tettek. Ha teljességében vizsgáljuk, akkor összesen 93 törvényjavaslatot terjesztettek elő a 2024. évi őszi ülésszak ideje alatt.
Törvényjavaslat változásai a parlamenti tárgyalás során:
| benyújtott módosító javaslatok száma | 395 db |
| - ebből visszavont | 0 db |
| - ebből kormánypárti | 5 db |
| - ebből ellenzéki | 390 db |
| TAB összegző módosító pontok száma | 2178 db |
A törvényjavaslatokhoz 395 módosító indítványt nyújtottak be ebben az ülésszakban. Ebből mindössze 5 volt kormánypárti, a maradék 390 ellenzéki volt. A Törvényalkotási Bizottság (TAB) összegző pontjainak száma pedig 2178 volt.
Parlamenten kívüli kontroll:
| Köztársasági elnök által visszaküldött | 0 db |
| - ebből változatlan formában elfogadott | 0 db |
| Köztársasági elnök által kért előzetes normakontroll | 0 db |
| - ebből az AB döntése nyomán módosítási kötelezettség keletkezett/teljesül | 0/0 db |
| Országgyűlés által kért előzetes normakontroll | 0 db |
| - ebből az AB döntése nyomán módosítási kötelezettség keletkezett/teljesült | 0/0 db |
| AB által megállapított mulasztás teljesítése | 0 db |
- 124/125 -
A táblázat adatai alapján a vizsgált időszakban nem történt parlamenten kívüli kontrollintézkedés: sem a köztársasági elnök, sem az Alkotmánybíróság, sem az Országgyűlés nem kezdeményezett visszaküldést, normakontrollt vagy módosítást. Ez arra utal, hogy ebben az időszakban nem merültek fel alkotmányossági kifogások vagy vitás jogalkotási kérdések az elfogadott törvényekkel kapcsolatban.
Parlamenti ellenőrzés:
| interpelláció | kérdés | azonnali kérdés | írásbeli kérdés | |
| benyújtott | 68 db | 1038 db | 85 db | 953 db |
| elhangzott | 50 db | 1017 db | 71db | 946 db |
| - ebből képviselő által elutasított/plénum által elutasított interpelláció | 0 db |
A vizsgált időintervallumban parlamenti kérdések közül összesen 1038 darab érkezett benyújtásra, melyből 1017 hangzott el és került megválaszolásra végül. Ezen belül kiemelném, 85 benyújtott azonnali kérdés közül 71 hangozhatott el plénum előtt. Különösen izgalmas volt az interpellációk kérdésköre. Itt ugyanis a 68-ból benyújtottból mindössze 50 hangzott el, a többit visszavonták, vagy még folyamatban van a megválaszolása. Írásbeli kérdésekből benyújtott 953 db volt, amelyből megválaszolt 946 db volt.
Egyéb ellenőrzés:
| ellenzék által | kormánypártok által | |||
| benyújtott | elfogadott | benyújtott | elfogadott | |
| vizsgálóbizottság felállítása | 0 db | 0 db | 0 db | 0 db |
| politikai vita | 1 db | 1 db | 0 db | 0 db |
2024. november 25-én az Országgyűlés politikai vitanapot tartott az alábbi kezdeményezésre:
A lakhatási válsághelyzet megoldásáról és a lakhatási nehézségekkel küzdő magyarok megsegítéséről. A politikai vitán csak az ellenzéki oldal vett részt aktívan.
- 125/126 -
Külső szervek által benyújtott beszámolók:
| Benyújtott beszámolók | 12 db |
| Elfogadott beszámolók | 11 db |
| – ebből bizottság által | 7 db |
A táblázat szerint a vizsgált időszakban 12 külső szerv nyújtott be beszámolót az Országgyűlésnek, amelyek közül 11-et el is fogadtak.
A parlamenti jog változásai
| ellenzék által | kormánypártok által | |||
| benyújtott | elfogadott | benyújtott | elfogadott | |
| Ogytv. módosuló §-ok | 0 db | 0 db | 0 db | 0 db |
| HHSZ módosuló §-ok | 0 db | 0 db | 0 db | 0 db |
| Házelnöki rendelkezések | 0 db |
| Házbizottság állásfoglalásai | 0 db |
| Bizottsági állásfoglalások | 0 db |
| ebből általános, elvi | 0 db |
A parlamenti jog változásai tekintetében sem az ellenzék, sem a kormánypárt által nem került változtatásra semmilyen indítvány. Ebből kifolyólag elfogadásra sem kerül semmilyen változás.
Szervezeti struktúra:
| Bizottságok száma | 16 db |
| - ebből állandó | 14 db |
| - ebből eseti | 2 db |
| Képviselők száma ülésszak elején | 198 fő |
| Képviselők száma ülésszak végén | 197 fő |
| Képviselő váltás | 0 fő |
| - ebből kilépés | 0 fő |
| - ebből kizárás | 0 fő |
| - ebből csatlakozás | 0 fő |
A vizsgált időszakban az Országgyűlés munkájában 16 bizottság vett részt. Ebből 14 állandó valamint a Törvényalkotási Bizottság és a Nemzetiségi Bizottság segítette a munkát.
- 126/127 -
Képviselői ügyek:
| kormánypárt képviselőt érintő | ellenzéki képviselőt érintő | összesen | |
| mentelmi ügyek | 1 db | 1 db | 2 db |
| - ebből mentelmi jog felfüggesztése | 0 db | 1 db | 1 db |
| összeférhetetlenségi ügyek | 0 db | 1 db | 1 db |
| fegyelmi ügyek | 0 db | 1 db | 1 db |
A vizsgált ülésszak alatt egy kormánypárti és egy ellenzéki képviselőt érintő mentelmi ügy ment végbe. A két mentelmi ügyből az ellenzéki képviselőnek fel is függesztették a mentelmi jogát. Ellenzéki képviselőt érintően ezenfelül egy-egy összeférhetetlenségi és fegyelmi ügy volt folyamatban. ■
Visszaugrás
