Tíz éves múltra tekint vissza a Balatonföldvár és Környéke Pénzügyi Végrehajtási Társulás. Huszonhárom település, három járásra (négy kistérségre) kiterjedően, benne négy város. Valójában pezsgőt kellene bontani, örülni az elért eredményeknek, de azért a gondokat is meg szeretném osztani.
Balatonföldvár Város csak a térképen nagy, a valóságban elég kicsi, de idejekorán felmérte, ahhoz, hogy naggyá váljék, társulnia kell ("Mások csak háborúzzanak, te meg házasodj Boldog Ausztria"). Elsők között alapítottunk körjegyzőséget négy településre, majd ez hamarosan hétre nőtt, aztán tizenhárom településből álló kistérséggé nőttük ki magunkat, ma pedig a huszonhárom településre kiterjedő társulásunkról szeretnék szólni. Csak halkan mondom, hogy vannak újabb jelentkezők. Három járás területén dolgozunk, de egyik járási székhely sincs benne a társulásban. Ez egy "hézagpótló mű", sajnos a Balatonföldvári Kistérség nem lett járás, pedig itt van példa az együttműködésre, a másik három kistérség területéről pedig van igény erre, így egy lazán összefüggő terület alakult ki. Így is van huszonhárom település, benne négy város.
Természetesen a szervezeti forma is változott, hiszen ez már nem hatósági igazgatási társulás, tudjuk, hogy a Mötv. már nem Ötv., át kellett alakulnunk. Pedig az előző mennyivel könnyebb volt:
Hatósági igazgatási társulás
42. § (1) A képviselő-testületek megállapodással egyes államigazgatási hatósági ügyfajták szakszerű intézésére hatósági igazgatási társulást hozhatnak létre.
Bezzeg mennyivel precízebb az új Mötv., bár gyanítom, hogy a társulásokra vonatkozó rendelkezéseit nem a pénzügyi végrehajtásra, hanem sokkal fajsúlyosabb célokra találták ki.
87. § A helyi önkormányzatok képviselő-testületei megállapodhatnak abban, hogy egy vagy több önkormányzati feladat- és hatáskör, valamint a polgármester és a jegyző államigazgatási feladat- és hatáskörének hatékonyabb, célszerűbb ellátására jogi személyiséggel rendelkező társulást hoznak létre.
94. § (1) Az önkormányzati társulás döntéshozó szerve a társulási tanács.
95. § (1) A társulási tanács tagjai közül elnököt választ, alelnököt választhat. Együttes akadályoztatásuk esetén a tanács ülését a korelnök hívja össze és vezeti.
(2) A társulási tanács ... bizottságokat alakíthat.
(3) A ...... képviselő-testületre és az önkormányzati bizottságokra vonatkozó szabályokat kell megfelelően alkalmazni.
(4) A társulási tanács munkaszervezeti feladatait ... székhelyének polgármesteri hivatala látja el.
(5) A társulási tanács ülésén a társult önkormányzatok jegyzői tanácskozási joggal részt vehetnek.
Mindenkinek megakad a szeme azon, hogy a jegyzők "akár jelen is lehetnek a társulási tanács ülésén", de hát jeleztem, hogy a Mötv. egy sokkal szigorúbb szabálygyűjtemény, és hogy itt minden egy helyre van csoportosítva.
Először is meg kell szenvedni a jogi személyiséggel járó tortúrával. A társulásra is ugyanúgy vonatkoznak az Államháztartási törvény szabályai, mely főként pénzügyi-költségvetési szempontból jelent kötelező, ugyanakkor a társulásra nézve nem releváns elvárásokat. Gondolok itt elsősorban arra, hogy a székhely hivatalba beépült struktúra működtetése elsősorban Balatonföldvár költségvetésében jelenik meg (köztisztviselőként foglalkoztatott végrehajtó), a társulásnál közvetlenül megjelenő dologi kiadások nagyságrendje nem jelentős. Az önálló jogi személyiség önálló törzskönyvi bejegyzést követel meg, melyhez kapcsolódó feladatokat - gondolom - részletezni nem kell.
Másodszor pedig gyakran kell mozgatni a polgármestereket. Ők ugyan szeretnék az adóbevételeket behajtatni, de nem értik, hogy minek kell ehhez annyit ülésezni, hiszen nagyon elfoglaltak. Nehéz megmagyarázni, hogy ez is hozzátartozik a sikerhez. Itt tehát egy pénzügyi végrehajtási társulás adminisztrációja azonos (mondjuk) egy önkormányzati üzemmel, akár huszonhárom település városgazdálkodásával. Mondhatja persze a törvényalkotó, hogy egy társulásba több feladatkört-hatáskört is bele lehet tenni, csakhogy manapság nem az a divat, hogy tartós házasságok köttet-
- 19/20 -
A Jogkódex-előfizetéséhez tartozó felhasználónévvel és jelszóval is be tud jelentkezni.
Az ORAC Kiadó előfizetéses folyóiratainak „valós idejű” (a nyomtatott lapszámok megjelenésével egyidejű) eléréséhez kérjen ajánlatot a Szakcikk Adatbázis Plusz-ra!
Visszaugrás
