A korábbi hasonló törekvésű cikkektől eltérő cím oka jelen helyzetben és időben, hogy a vírus sajnálatosan és kellően el nem ítélhető módon szerzi áldozatait, az összes állami és önkormányzati törekvés nem elég a paraziták megfékezésére, kiirtására. Az egyén vagy magánszemély nem tehet többet a saját szellemi, fizikai, anyagi kapacitásánál, ha van munkája, cselekvőképes, tematikus gondolkodás birtokában van, családját óvja, fenntartja, illetve ezért mindent megtesz.
Minden érintett kapott lehetőséget a jogalkotástól egyes adófizetési kötelezettségek felfüggesztésére, halasztásra, törlésére, alkalmazási jogviszonyban dolgozók teljes vagy csökkentett bérfizetési lehetőségének igénybevételére, miként a munkanélküliek átmeneti, csekély összegű juttatása is ezen gondolatok között említendő. Ebben a hatalmas munkaerőhalmazban még nem érdemes különválasztani a vállalkozót és a magánszemélyt, mert abszolút eltérő módon adóalanyok a központi (állami) és az önkormányzati (helyi) adók vonatkozásában, mert adófajtánként más módon érintettek, így akár minden adót fizetnek anélkül, hogy a részletes szabályozást ismernék.
A gazdasági erő makro- és mikroszinten jelentősen csökkent, tehát az állami és önkormányzati bevételek is visszaestek, a víruspotenciál második hulláma a negatív jellemzőket tovább rontja (GDP, reáljövedelem, infláció, árfolyam stb.), tehát a gazdálkodás fenntartásának szükségessége, kényszere és a potenciális jövőkép kialakítása, újrafogalmazást és a gazdálkodásban erőteljesebb magatartást igényel az önkormányzati szférában valamilyen pozíciót betöltők számára is.
Jelen időszakban mit lehet tenni a helyi adóztatás területén, továbbá mit kell feltétlen ismerni a derűsebb jövőkép kialakítása érdekében. Mindenekelőtt a helyi adónemenkénti bevétel napi nagyságát, az év végéig várható beérkezés összegét, a következő évre áthúzódó kötelezettségek körét és összegét stb., tehát a korábbi, hasonló szándékú cikkekben többször ismertetett elemzési munka nem maradhat el, azon tematikahalmaz alkalmazása alaposan indokolt.
A szolidaritási hozzájárulási adó - sajátos tulajdonságokkal felvértezve - az önkormányzatokat adóalannyá nevezte ki. A Covid vírus elleni küzdelem szükségessége nem lehet vita tárgya, mert az önkormányzatok egyértelműen felelősek a településükön élő állampolgárok életkörülményeinek alakításában, az ehhez szükséges eszközök és források biztosításával alapfeladatot látnak el. Számos adózási ismereteket gyakorló természetes személyben, de jogi kondícióval felvértezett szervezetben is felmerült az a gondolat, hogy ez az adófajta szabályozási funkciót lát el és azért van rá szükség átmenetileg, avagy kizárólag adóbevételi feladata van az állam felé, és akkor az az így beérkezett összeget a járvány mielőbbi semlegesítése érdekében használja fel, vagyis az utóbbi funkciója nem vitatható. Ugyanitt kell a magánszemélyek gépjárműadóját megemlíteni, ami eddig önkormányzati adóbevételt biztosított, a továbbiakban központi, állami bevételt jelent, miközben az adóigazgatási feladatokat az önkormányzatok látják el.
Ez az esztendő e témakörben feltehetően átmeneti állapotot jelent, amire példaként említésre érdemes a következő: a fővárosban ez az adónem a kerületi önkormányzatok kezelésében van, ahol autócsere miatt, szabályosan, az ügyfélszolgálat által nyugtázott márciusi tulajdonosváltozást az adóhatóság még nem dolgozta fel, így az új autóra vonatkozó adó összegét még nem állapította meg és az ügyféllel azt nem közölte. Az ügyfél a szeptember 15-i előlegfizetési időpont után a kerületi önkormányzatot felkereste, a helyzetet ismételten tisztázta, de dokumentumértékű választ a mai napig nem kapott. Feltételezhető, hogy a hiányos adóhatósági eljárás nem egyedi, ami esetleg összefügg a hatáskör változásával is.
A fenti problematika érzékenysége különösen jelentős a 2020-as évi bevétel miatt, hiszen a vírushoz köthető gazdasági hatások (GDP alakulása, pontosabban jelentős csökkenése; inflációs trendek; árfolyam ritmusában nehezen követő hatása; a munkanélküliség növekedése; a minimálbér csekély kompenzációs képessége; a reálkeresetek csökkenése stb.), tényezők a mindennapokban jelen vannak. Kiemelt figyelmet indokol a vírus terjedésének második szakasza is, mert a hozzáadott érték makroszintű növekedését támogatás nélkül aligha segíti elő.
Veszélyben lehet a működési költségvetés ez évi fenntartása, de a folyamatban lévő fejlesztések befejezésének időbeni eltolódása, felfüggesztése, a kivitelezői kapacitás leállása, esetleges elvonulása is feltételezhető.
A problémák halmaza a 2021-es év tervezési lehetőségeit is alaposan befolyásolja, tehát már most el kell végezni azoknak a koncepcióknak a formálását, előzetes megfogalmazását, amelyek a realitás talaján a települési önkormányzatok saját képességein alapulnak, a helyi lakosság elképzeléseit bírják, és végrehajtható feladatokat tűznek ki, amelyek alapján a megvalósítás biztosan bekövetkezik. Jelen esztendő végéig még számos elvégzendő feladat van hátra, a helyi adóztatás területén törvény szintű változtatás várható, ami önkormányzati rendeletmódosítást is igényel, tehát bevételi hatása lesz. Mindezekből is következik, hogy a makroszintű információk halmazát kell helyi információkká alakítani, ami folyamatos odafigyelést igényel. A korábbi anyagokban a számos alkalommal említett vezetői információs rendszer tartalmát érdemes áttekinteni, és szükség esetén a tájékoztatandók körét kibővíteni.
Az aktualitások jegyében a helyi adófajtákat érdemes figyelni, különös tekintettel arra, hogy a korábbiakban már említett feladatokat jelen anyag készítésének napján számos várhatóan bekövetkező törvénymódosítás, majd önkormányzati rendeletmódosítás követi, amely csaknem minden helyi adófajtát direkt vagy indirekt módon érint. A források meghatározó része hitelesnek tűnik, a törvényhozás elé kerülésük biztos, az esetleges változtatások a módosítások célját várhatóan nem befolyásolják. A jogalkotó szerint az önkormányzatok jo-
- 23/24 -
ga nem csorbul, az adóztatáshoz való joguk megmarad. A jövőben is a helyi testületek határozhatják meg a törvény keretei között maradva a változtatás célját, irányát, tartalmát, nagyságát, az adható mentességek, kedvezmények körét, a korábbiakban már meghatározott harmonizációs feltételeken belül.
A Jogkódex-előfizetéséhez tartozó felhasználónévvel és jelszóval is be tud jelentkezni.
Az ORAC Kiadó előfizetéses folyóiratainak „valós idejű” (a nyomtatott lapszámok megjelenésével egyidejű) eléréséhez kérjen ajánlatot a Szakcikk Adatbázis Plusz-ra!
Visszaugrás
