A könyvismertetés a magyar közigazgatási jog és közigazgatás-tudományról szóló angol nyelvű monográfia legfontosabb témáit veszi vizsgálat alá. A Patyi András, valamint Rixer Ádám által szerkesztett "Hungarian Public Administration and Administrative Law" című könyv a passaui Schenk Verlagnál látott napvilágot. A kötet a magyar közigazgatást egységes szakmai nézőpontok alapján mutatja be. Ez a munka egyedülálló teljesítmény a magyar társadalomtudományban.
A nem rendszeralkotó, azaz nagy közigazgatási rendszereken (az amerikai, francia és a német adminisztrációs szisztémán kívüli) közigazgatások, de különösen a rendszerváltáson átesett kelet-közép-európai kisállamok számára igen jelentős esemény, amikor a nagy közigazgatási kultúrák valamelyikének nyelvén tehetik megismerhetővé önmagukat. Francia vagy német nyelven kisebb kihívás lenne egy ilyen vállalkozás. Ugyanis anglicizálódott világunkban különösen nehéz a kontinentális jogról, de még inkább a kontinentális közigazgatási jogról angol nyelven írni. Különösen embert próbáló a feladat, ha mindez a közigazgatási jog, illetve a közigazgatás-tudomány közel teljes körű számbavételi kísérletével párosul egy olyan ország esetében, ahol a közigazgatás (és a közigazgatási jog) monografikus alakban való[1] idegen nyelvű bemutatása csupán kisszámú és igen esetleges próbálkozásokra tekint-
- 189/190 -
het vissza, hasonlóan az idegen nyelveken írt könyvfejezetekhez.[2] Ezért tekinthető jelentős mérföldkőnek a "Hungarian Public Administration and Administrative Law"[3] című magnum opus megjelenése, olyan súlyú eseménynek, amely talán csak ötven esztendőnként egyszer fordul elő. Ugyanis a Passauban, a Schenk Verlag-nál vezető magyar közigazgatási jogászok és közigazgatási jogtudósok közreműködésében, egységes szemlélet és elvek alapján, a modern, élő magyar közigazgatást általában a rendszerváltásig történő kitekintéssel bemutató 552 oldalas nagymonográfia az anyanyelvi beszélő (native speaker) olvasó számára kívánt érthető szöveget nyújtani. Azonban a kötet jóval több, mint a közigazgatás és a közigazgatási jog közelmúltjának és jelenének bemutatása az angolul tudók számára.[4] Egy alaposan megtervezett műről van szó, a két szerkesztő mérnöki pontossággal gondoskodott a kötet megfelelő felépítéséről. Az angol stiláris elemek betartatásán angol anyanyelvű olvasószerkesztő őrködött, valamint a szakmai lektorálást (expert reviewing) Tamás András, Borók György, valamint Szabó Annamária Eszter segítették. A munka tudományos voltát megerősítette, hogy majd' minden szerző PhD doktori fokozattal rendelkező személy.
A kötet 7 részben, összesen 19 fejezetben teljesedett ki, áttekintő és részletes tartalomjegyzékkel, rövidítések listájával, a felhasznált esetjog jegyzékével, tárgymutatóval, személynév-mutatóval, szervezeti névmutatóval, illetőleg egy angol-magyar, valamint magyar-angol szótárrésszel kiegészülten nagyon alkalmas a tematika megismertetésére. A 2014. október 30-án megjelent könyv az új Alaptörvénnyel, és a számos új jogszabállyal modifikált jogi környezet hű tükre.
A könyv kellő alapossággal mutatja be a hazai közigazgatási jog tematikus átnézetét: az előszót (Kukorelli István), és a monumentális, 130 oldalas apoteózisszerű bevezetést a magyar közigazgatási jog és közigazgatás-tudomány változásait és idegen nyelvű irodalmát taglaló rész követi. A harmadik rész a közigazgatás jogi alapozását és külső kapcsolatait mutatja be: itt a közigazgatás alkotmányos alapjai; a közigazgatási bíráskodás; a közigazgatás és az ügyészség kapcsolata; az ombudsman; valamint s civil szervezetek és a közigazgatás viszonya külön-külön fejezetben kap igen részletes megvilágítást. A negyedik rész tartalmazza a magyar területszervezési jogot: a központi közigazgatást; a területi államigazgatást; a helyi önkormányzatokat; és a kisebbségi önkormányzatokra vonatkozó sza-
- 190/191 -
bályokat. Az ötödik rész a közpénzügyi jogot, a közigazgatás és az EU-jog kapcsolatát, valamint a közszolgáltatásokat tekinti át. A hatodik rész a közigazgatási eljárás, a közigazgatási szankciók (közigazgatási büntetőjog) és az elektronikus közigazgatás kérdéseivel foglalkozik. A hetedik részben a magyar közszolgálati jog lényegi elemeket kiemelni törekvő bemutatása olvasható. összességében a hazai közigazgatás alapvonalai bemutatása mellett a mély rétegekbe hatolásra, részletes kifejtésekre is sor kerül. Mostantól bármely angolul tudó személy pontos eligazítást nyerhet a kötetből a hazai közigazgatás állapota, fejlődése és dilemmái vonatkozásában. ■
JEGYZETEK
[1] A magyar közigazgatási jog korai idegen nyelvű ismertetésére lásd a következőt: Desider (Dezső) Márkus: Ungarisches Verwaltungsrecht. Tübingen, 1912. 579. A mű szövegének világhálós elérhetősége: http://www.archive.org/details/ungarischesverwa00mr. Egy orosz nyelvű tankönyv a magyar közigazgatási jogról közvetlenül a rendszerváltás időszakából: Sándor Berényi: Венгерское aдминистративное право (пер.: Л. В. Гречко; ред.: Б. М. Лазарева). Moszkva,1990. 482.
[2] A rendszerváltás utáni közigazgatási jog újabb fejlődéséről: Lajos Lőrincz: Administrative Law. In: Attila Harmathy (ed.): Introduction to Hungarian Law. The Hague-London-Boston, 1998. 35-50. Mária Bordás: Hungary. In: Denis J. Galligan - Smilov, D. M. (eds.): Administrative Law in Central and Eastern Europe 1996-1998. Bp., 1999. 115-138. Magyar közigazgatási jogi tárgyú írások angolul és oroszul egyazon témáról, a közigazgatási bíráskodásról: Denis J. Galligan - Richard H. Langan - Constance S. Nicandrou (eds.): Administrative Justice in New European Democracies. Case Studies of Administrative Law and Process in Bulgaria, Estonia, Hungary, Poland and Ukraine. Oxford-Budapest, 1998. 652. Uők (eds.): Административная юстиция в новый Европейский демократия. Практические исследования в сфере административного права и процесса в Болгарии, Эстония, Венгрия, Полъше и Украине. Кiyiv-Budapest, 1998. 686. A magyar tárgyú fejezetek szerzői Bordás Mária, Mihajlov Dobromir, valamint Temesi István voltak.
[3] Anita Boros et al: Hungarian Public Administration and Administrative Law (szerk.: András Patyi - Ádám Rixer). Passau, 2014. 552.
[4] A kötet angol nyelvű, hazai alkotmányjogról szóló párdarabja: Lóránt Csink - Balázs Schanda - András Zs. Varca (szerk.): The Basic Law of Hungary. A First Commentary. Dublin-Budapest, 2012. XIX. 350.
Visszaugrás
