Dr. Győri András: Szakemberek bevonása a közbeszerzési eljárás eredményeképpen megkötésre kerülő szerződés teljesítésébe (Jegyző, 2014/5., 25. o.)

Az ajánlatkérők gyakran szembesülnek azzal a nehézséggel, hogy miként értékeljék az ajánlattevők által az alkalmasságuk igazolása érdekében bemutatott szakemberek "közbeszerzési jogi minőségét". Eltérő ugyanis az ajánlathoz csatolandó nyilatkozatok köre abban az esetben, ha a szakember az ajánlattevő munkavállalója, mint akkor, amikor az ajánlattevő a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (a "Kbt.") 55. § (5) bekezdése szerinti kapacitást nyújtó személyként (illetve alvállalkozóként) kívánja a szakembert az eljárás eredményeképp megkötésre kerülő szerződés teljesítésébe bevonni.

A Kbt. 55. §-a alapján közbeszerzési eljárásban csak olyan gazdasági szereplő tehet ajánlatot, amely megfelel az ajánlatkérő által támasztott szakmai tapasztalatra és képzettségre vonatkozó minimális követelményeknek. Az ajánlatkérők rendszerint megfelelő végzettséggel és szakmai tapasztalattal rendelkező szakemberek rendelkezésre állását - illetve ennek igazolását - követelik meg az ajánlattevőktől. Az ajánlattevők a velük munkaviszonyban álló szakemberek végzettségének és szakmai tapasztalatának bemutatásával, illetve alvállalkozó vagy a Kbt. 55. §-a szerinti kapacitást nyújtó szervezet (személy) bevonásával igazolhatják alkalmasságukat.

Az ajánlattevők - tapasztalataink alapján - rendszeresen követik el azt a hibát ajánlatuk összeállítása során, hogy olyan szakemberek szakmai tapasztalatait és képzettségét mutatják be, akikkel nem állnak munkaviszonyban (illetve munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban), és egyúttal nem jelölik meg ezen szakembereket sem a Kbt. 55. § (5) bekezdése szerinti kapacitást nyújtó szervezetként (személyként), sem kapacitást nyújtó szervezet munkavállalójaként.

Mindezekre tekintettel ilyen esetben az ajánlatkérő nem tudja egyértelműen megállapítani, hogy az ajánlattevő megfelel-e az eljárást megindító felhívásban meghatározott szakmai tapasztalatra és képzettségre vonatkozó alkalmassági követelményeknek, emiatt az ajánlatkérő felvilágosítás kérésére vagy hiánypótlás elrendelésére kényszerül.