" - Mi is, ki is az a jegyző?" - hangzott el a kérdés az 1990-es önkormányzati választásokat követő egyik képviselő-testületi ülésen.
" - A jegyző az egy szerv" - jött rá a felelet egy képviselő részéről.
A vitában az is tisztázódott, hogy nem a csalánnal is összefüggésbe hozható szervre célzott a képviselő válaszában.
1990-ben az önkormányzati törvény a magyar közigazgatás-történeti hagyományokra is építkezve szabályozta a jegyző jogállását, feladatait és hatásköreit. A törvényhozó egyrészt visszanyúlt a régi elnevezéshez, titulushoz, másrészt lényegében visszahozta az első tanácstörvény előtti időszak alapvető feladat- és hatásköri szabályait is. Nevezetesen a képviselő-testület hivatalának vezetőjeként felel az önkormányzati ügyek döntés-előkészítéséért és végrehajtásáért, másrészt államigazgatási ügyekben - kevés kivételtől eltekintve - a hatáskörök címzettje.
A magyar közigazgatás rendszerében elhelyezve a jegyző általános hatáskörű, helyi, elsőfokú államigazgatási szerv.
Az önkormányzati törvény azzal teremtette meg és deklarálta függetlenségét a mindenkori politikai hatalomtól, hogy pályázat útján a képviselő-testület választotta ki a jelöltek közül és kinevezése határozatlan időre szólt.
Pártatlanság, semlegesség és kiemelkedő szakmai kvalitások voltak a jegyzővel szembeni alapvető elvárások, követelmények.
A képviselő-testületi üléseken tanácskozási jogot biztosított az önkormányzati törvény a jegyzőnek. Ezt azért fontos megemlíteni, mert a XIX. század végén, XX. század elején szavazati joggal is rendelkeztek a jegyzők. A hivatalvezetői státuszuk különös módon alakult. A hivatal munkavállalói feletti munkáltatói jogokat a polgármesterek gyakorolták. Ezen a szakmailag elképesztő helyzeten az Ötv. 1994-es módosítása változtatott, amely a jegyzőkhöz tette a munkáltatói jogokat, de gyakorlatilag a polgármester korlátlan vétójogát beépítve a szabályozásba. Ez a zavaros munkajogi rendszer a mai napig megmaradt, és vele együtt részben túlélt minden Ötv. módosítást a hivatal elnevezésére vonatkozó ellentmondásos szabályozás is. A törvény kimondja, hogy a képviselő-testületnek van hivatala, melyet a jegyző vezet, és amelynek az elnevezése polgármesteri hivatal. Szerencse, hogy nincs élet a Marson, mert ezen egy Marslakó is elképedne. Önkormányzati hivatal elnevezéssel az önkormányzatok egy részénél az új Ötv. javít a helyzeten.
Az ezredforduló a hatáskörök telepítése vonatkozásában a jegyzők "szereposztását" alapvetően átrendezte.
A Jogkódex-előfizetéséhez tartozó felhasználónévvel és jelszóval is be tud jelentkezni.
Az ORAC Kiadó előfizetéses folyóiratainak „valós idejű” (a nyomtatott lapszámok megjelenésével egyidejű) eléréséhez kérjen ajánlatot a Szakcikk Adatbázis Plusz-ra!
Visszaugrás
