A közös önkormányzati hivatalok létrehozásának kötelezővé tételét a nemzetgazdasági szempontból gazdaságos mérettel indokolták. A 2000 fő lakosságszám alatti települések esetében a közös hivatal fenntartása kevésbé terheli a fenntartókat, hiszen osztoznak a költségeken. De mi történik, ha időközben egy vagy akár több település lakosságszáma meghaladja a fenti határértéket?
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 85. § (1) bekezdése szerint "közös önkormányzati hivatalt hoznak létre azok a járáson belüli községi önkormányzatok, amelyek közigazgatási területét legfeljebb egy település közigazgatási területe választja el egymástól, és a községek lakosságszáma nem haladja meg a kétezer főt. A kétezer fő lakosságszámot meghaladó település is tartozhat közös önkormányzati hivatalhoz."
A közös önkormányzati hivatalok létrehozásának kötelezővé tételét a nemzetgazdasági szempontból gazdaságos mérettel indokolták. 2000 fő lakosságszám alatt az önálló hivatal fenntartása nagy teher a fenntartó önkormányzatnak, azonban a közös hivatalé nem terheli a fenntartókat akkora mértékben, hiszen osztoznak a költségeken. Fontos, hogy a törvényalkotó arra is figyelt, hogy az egy járáson belüli települések hozhassanak létre közös hivatalt, annak érdekében, hogy ne kerüljenek messze a polgároktól.
Én magam is egy közös hivatal jegyzője vagyok, és már több ideig voltam közös hivatali jegyző, mint "sima" jegyző. Szerettem. Hivatalt építeni, munkahelyi csapatot építeni, gyakorlatilag egy új, egységes alapokon működő közös hivatalt létrehozni nagyon nagy kihívás. Az eltelt tizenegy év bizonyította, hogy a jogalkotó szándéka és a megalkotott jogszabály nálunk találkozott az érdekekkel és a lehetőséggel, és ebből egy jó dolog, sikertörténet született.
Mi azt a formát választottuk, hogy a székhelytelepülés kirendeltséget működtet a másik települést érintő hatósági, önkormányzati és pénzügyek helyben történő intézése céljából.
A 2000 fő alatti település lakóit annyi zavarta csak, hogy miért egy másik település neve van kiírva az önkormányzat épületére mint a közös önkormányzati hivatal kirendeltsége.
A közös önkormányzati hivatal létrehozásáról a képviselő-testületek döntöttek, a megállapodást aláírták, azóta minden alkalommal, 2014-ben és 2019-ben is úgy határoztak, hogy a közös hivatalt fenntartják, nem kívánnak más településsel társulni. Igaz, ekkor még a 2000 főt nem lépte át a kisebb település lakosságszáma.
A képviselő-testületek a közös önkormányzati hivatallal kapcsolatos kérdésekben az alábbi döntéshozatali rendben állapodtak meg:
A képviselő-testületek évente legalább egy alkalommal a közös önkormányzati hivatal költségvetésének elfogadása céljából együttes ülést tartanak.
A közös önkormányzati hivatalt érintő kérdésben bármelyik képviselő-testület írásban indítványozhatja az együttes ülés megtartását a napirendi pont megjelölésével.
A közös önkormányzati hivatal munkájával kapcsolatos kérdésekben szükség szerint együttes képviselő-testületi ülésen kell határozni. A két képviselő-testület azonban felhatalmazza annak polgármestereit, hogy két testületi ülés közötti időben döntést igénylő ügyekben együttesen határozzanak.
Megállapodtak továbbá, hogy a közös önkormányzati hivatal dolgozói tekintetében a munkáltatói jogköröket a jegyző gyakorolja. Kinevezés, felmentés, jutalmazás alkalmával a székhely hivatali szervezet dolgozói esetében a székhely település polgármesterének, a kirendeltség hivatali szervezetében dolgozók vonatkozásában a kirendeltség település polgármesterének egyetértési joga van.
Az elmúlt tizenegy évben kooperációnk kiválóan működött; a helyettesítés, amennyiben szükséges volt, a közös programok, mind a szabadidős, mind a munkával kapcsolatosan közösen használt számítógépes programok, közös IBF, közös szabályzatok egyre szorosabbá tették a közös munkát.
A fenntartó önkormányzatok közül mindkét település lakosságszáma folyamatosan nőtt, és 2023-ban az alacsonyabb lakosságszámú település lakónak a száma is 2000 fölé emelkedett.
A Jogkódex-előfizetéséhez tartozó felhasználónévvel és jelszóval is be tud jelentkezni.
Az ORAC Kiadó előfizetéses folyóiratainak „valós idejű” (a nyomtatott lapszámok megjelenésével egyidejű) eléréséhez kérjen ajánlatot a Szakcikk Adatbázis Plusz-ra!
Visszaugrás
