Csak értően kell figyelni és hallhatjuk, hogy sokan egyáltalán nem spórolnak azokkal a jelzőkkel, minősítésekkel, amelyek a jelenlegi állami működéshez kötődnek és kapcsolódnak.
Ezek körében igen sokféle kinyilatkoztatás és megközelítés lelhető fel, s nyilvánvaló, hogy azok - helyi értéktől függően - különböző vérmérsékletet és megközelítési irányt tükröznek. Mindez érthető, sőt, talán egyes esetekben még meg is érthető, de a felelősen szemlélő joggal hiányolja a különböző, nem mindig egyenszilárd programcsírákból az átgondolt rendszerszerűséget, illetve egymásra épültséget. Mindez azért fontos, mivel az állami működés sokkal komolyabb dolog annál, hogy az besorolható legyen ötletelő, s néha ún. poénvadász megközelítési klisék kereteibe. Komoly dolog ez, mivel ez olyan társadalmi terrénum, amelyben mindig kell, hogy legyen rendszer. Amely, ha esik, ha fúj, mintegy perpetuum mobile-ként folyamatosan kell, hogy működjön. A működés soha nem szimpla üzemeltetést jelent, hanem egy olyan szerves organizmust és szinergiát, amely nélkül nem ketyeg semmi. Igen, egy ország, egy társadalom nem működőképes hatékony igazgatás és modern állam nélkül. Éppen ezért nem azoknak van igaza, akik azt mondják, hogy az államot konszolidálni, reorganizálni, szanálni kellene. A felelős megközelítés ebben a tekintetben csak egy lehet: tegyük helyre a diszfunkciókat, zökkentsük vissza a megbillent időt és egyensúlyt, s az állammal, illetve annak személyi állományával bánjunk felelősen, továbbá rangjának, méltóságának megfelelően. Ennek jegyében ne szégyelljünk figyelni azokra és tanulni azoktól, akik ezt jól csinálják, akik ezt már kitalálták. Ebben a tekintetben se akarjuk felfedezni a csőben azt a bizonyos lukat. Ne a titkot fürkésszük, sokkal inkább figyeljünk és tanuljunk. Figyeljünk, mivel nincsenek titkok. Csak kőkemény munka van, s az elmulasztott leckék bepótlásának kényszere. Ahol ez jól megy, ott mit láthatunk? Nem csak sikert akartak, hanem az ahhoz vezető utat is vállalták. Lássuk és nézzük! A következő ötlik szemünkbe:
1. A modern állam funkcióiban, a nemzeti érdekérvényesítés elengedhetetlen primátusa mellett ma már sehol nem hiányzik a globalitás, a komplex megközelítés. Tudják, mert nem csak szlogen, hanem korparancs, sőt létezési kényszer: ...gondolkodj globálisan, ugyanakkor cselekedj alkotóan adaptáltan és lokálisan.
2. A modern állami funkciókhoz mindenütt korszerűen megújuló, flexibilis feladat- és hatásköri rendszer tartozik, amely az előzőekre épül, és ahhoz igazodik. Nálunk talán ezzel van a legnagyobb baj, s erre vetül a legkisebb figyelem. Ma közigazgatási szerveink legtöbbje szinte belefullad az elavult feladat- és hatásköri dzsungelbe, amelyet a szintén avítt jogszabálydzsungel liánjai feszítenek szét, illetve tesznek áttekinthetetlenné. Pedig a közigazgatás költség- és feladathatékonyságát valójában az szolgálná, ha a ma még meglévő közel 7-8 (lehet, hogy 10) ezer közfeladatot - világos rendezőelvek mentén - alaposan megrostálnák, - s a semmiféle társadalmi haszonnal nem járókat - száműznék a jogrendszerből. Egyszer, vagy talán holnap a jegyzőkhöz adresszált - még mindig - több ezres feladattömeget is érdemes lenne górcső alá venni! Ennek keretében sor kerülhetne többek között:
- a közfeladatok (közszolgáltatások) korszerű meghatározására, az elengedhetetlenül szükséges módosításokra, hatályon kívül helyezésekre,
- a szükségtelen és önfényű feladatok törlésére,
- a megmaradó közfeladatokat ellátó szervezetek kijelölésére, más szervezethez való telepítésére (mérlegelve a bizonyos esetekben előnyös kiszervezés lehetőségét is),
- sor kerülhetne a közfeladatok (közszolgáltatások) költségvetési támogatásának felülvizsgálatára, mérlegelve az állami finanszírozás szükségességét, teljes vagy részleges támogatási indokoltságát,
- elengedhetetlenül szükség lenne az állami támogatások megfelelő normativitásának kialakítására is, és nem utolsósorban
- sort kellene keríteni a közszolgáltatások standardizálásának elvégzésére, a közfeladat (közszolgáltatás) költségvetési támogatásnak a szolgáltatási standarddal való összevetésén alapuló, mérhető, ellenőrizhető megállapítását kötelezővé tevő szabályok kialakítására.
E munka elvégzése egyébként felgyorsítható, s nem úszható meg, mivel a megfelelő előmunkálatok már számos területen megtörténtek. Érdemi megtakarítást ez jelentene, s egyáltalán nem kis tételben! Mivel a társadalomnak és az adófizetőknek mindig az kerül a legtöbbe, amikor az állam gépezete indokolatlanul, szükségtelenül jön mozgásba.
Folytatva az egymásra épültséget:
- Ahol rendelkeznek egy közjót és közérdeket szolgáló, s egyben tényleges társadalmi haszonnal együtt járó korszerű feladat- és hatásköri
- 37/38 -
A Jogkódex-előfizetéséhez tartozó felhasználónévvel és jelszóval is be tud jelentkezni.
Az ORAC Kiadó előfizetéses folyóiratainak „valós idejű” (a nyomtatott lapszámok megjelenésével egyidejű) eléréséhez kérjen ajánlatot a Szakcikk Adatbázis Plusz-ra!
Visszaugrás
