A rendszerváltás során történelmi jelentőséggel bírt a települési önkormányzatok rendszerének kialakulása. Mivel a helyi önkormányzatok önállóan gazdálkodnak és rendeletalkotási jogkörükben önállóan járnak el, olyan állami szerv létrehozására volt szükség, amely ezt a tevékenységet csak és kizárólag törvényességi szempontból ellenőrzi. Az ellenőrzés nem jelent felülről történő beavatkozást a helyi ügyekbe, az utólagos lehet és az önkormányzatok számára nem adhat kötelező rendelkezéseket. Ez az ellenőrző "szerv" volt maga a köztársasági megbízott, aki a tevékenységét már akkor sem egyedül végezte: ott állt mögötte a hivatali apparátus, amelyet az Ötv. módosítása 1994-ben intézményesített közigazgatási hivatal néven.
A társadalom és a gazdasági folyamatok változásával párhuzamosan az intézmény hol megyei, hol regionális szinten működött. Tette ezt különböző neveken, egy fontos tényező azonban nem változott: az utólagos kontroll gyakorlásával, az önkormányzatiság fennmaradásával a települések az állam mindenkori meghosszabbított területi szervének partnerei voltak. Akkor.
Mára mintha más időket élnénk. Egyértelműen érezhető a felek között az alá-fölérendeltségi viszony. Elvárások, utasítások egyirányú hada tarkítja az önkormányzati hivatali dolgozó életét. Ez a nehézség még önmagában nem azonosítható feltétlenül a mellkasi szorító fájdalommal. Ha valamit kérnek tőlünk, megtesszük, ez a dolgunk.
A gond mindig inkább azzal van, hogyan is kérik ezt. Akik önkormányzati hivatalból viszik haza a kenyérre(alig)valót - merthogy a munkájukat inkább hivatástudatból végzik -, azok napi szinten tudnának mesélni az "ügyfélbarát közigazgatás" és "bürokráciacsökkentés" álnéven, az országos médiában futó varázsigéken nevelkedett polgároknak. Nagyon gyönyörű szavak ezek, kívülállóként talán hajlamos is lennék egy-egy örömkönnycseppet eldörgölni az orcámon, de mivel én is a közigazgatás nagy szekerét tolom, maximum bánatomban tudnék sírni.
Együttműködés. Az én olvasatomban ez azt jelenti, hogy segítjük egymás munkáját. Nem alá-fölérendeltségről beszélünk, hanem partnerek vagyunk a közigazgatásban. Azért tesszük ezt, hogy az ügyfelek, akik igénybe veszik ezt a sajátos szolgáltatást, elégedettek legyenek és ténylegesen megvalósuljon az ügyfélbarát közigazgatás (köztisztviselő-barát közigazgatásról nem merek beszélni).
Együttműködés. A gyakorlatban számtalanszor az ellenkezőjét tapasztaljuk. Az önkormányzati működést meghatározó, valamint a ránk ruházott hatáskörök gyakorlásához szükséges jogszabályok megalkotása során bennünket, jogalkalmazókat nem hallgatnak meg, nem kérik ki a véleményünket, mintha mi nem is a rendszerhez tartoznánk. Pedig jogalkalmazók vagyunk, jogszabályok alapján dolgozunk. Az ilyen szemlélet hibás. Az ügyfelekkel mi találkozunk, a gyakorlatban mi látjuk, mely jogszabály működik, betartható, netán az alkalmazása csak felesleges adminisztrációnövekedéssel jár és egyáltalán nem a gyors és szakszerű ügyintézést szolgálja.
A Jogkódex-előfizetéséhez tartozó felhasználónévvel és jelszóval is be tud jelentkezni.
Az ORAC Kiadó előfizetéses folyóiratainak „valós idejű” (a nyomtatott lapszámok megjelenésével egyidejű) eléréséhez kérjen ajánlatot a Szakcikk Adatbázis Plusz-ra!
Visszaugrás
