Górcső alá veszem, hogy az abszorpciós képességnek, kapacitásnak és a közigazgatás-fejlesztésnek milyen összefüggései vannak a társadalmi-gazdasági növekedés keretrendszerében. A keretrendszer jelen esetben az innovációmenedzsment, hiszen a közigazgatásnak is folyamatosan meg kell újulnia. Olyan szempontok merülnek itt fel, mint hogy a közigazgatás proaktívan tudjon reagálni az ügyfelek igényeire, azaz támogassa a lakosság mindennapi életét és segítse a vállalkozásokat, mindeközben csökkentse az adminisztratív terheket, hatékonyabb belső működést alakítson ki, valamint növelje a szolgáltatási szintet és eredményközpontú legyen.
Már szinte közhelynek számít az a gondolat, hogy a gazdasági-társadalmi növekedésben kiemelt szerepe van az eredményorientált, költséghatékony, szervezett, professzionális közigazgatásnak. Folyamatosan napirenden van a közigazgatás fejlesztése. A gazdasági-társadalmi innovációhoz elengedhetetlen a közigazgatás és az abszorpciós képesség (kapacitás) összefüggéseinek feltárása - a cikkben erre szeretnék ajánlásokat megfogalmazni az innovációmenedzsment szemszögéből. Miért az innovációmenedzsment a keretrendszer? Talán nem eretnek dolog azt állítani, hogy egy innovációmenedzsment-szemléletű közigazgatás nagyobb mértékben járulhat hozzá a gazdasági-társadalmi növekedéshez.
Mit jelent a közigazgatás szempontjából az abszorpciós képesség: alapvető képességet, korlátokat, vagy egészen mást? Ennek az ágazatnak folyamatosan megújuló szemléletmódra van szüksége ahhoz, hogy:
- proaktívan tudjon reagálni az ügyfelek igényeire: azaz támogassa a lakosság mindennapi életét és segítse a vállalkozásokat, mindeközben csökkentse az adminisztratív terheket;
- hatékonyabb belső működést alakítson ki;
- növelje a szolgáltatási szintet, és eredményközpontú legyen.
A tanulmány a következő pontokra fókuszál:
- társadalmi, gazdasági és technológiai trendek;
- a közigazgatás hozzájárulása a gazdasági-társadalmi növekedéshez;
- "hibrid-reziliens" közigazgatás;
- az abszorpciós képesség fogalmának megjeleníteni a közigazgatásban;
- a közigazgatás abszorpciós kapacitás elméleti keretrendszerének körvonalazása.
A 21. század harmadik évtizedére a legfontosabb társadalmi és gazdasági trend a fenntarthatóság és a digitális transzformáció. A digitalizáció elsődleges erőforrása a folyamatosan gyarapodó adat, aminek mérése, kezelése, felhasználása kihívást is jelent. Technológiai forradalom zajlik a digitalizáció, az automatizáció és a robotizáció formájában.
A társadalmi, gazdasági és technológiai környezeti jellemzők összefoglalásához a továbbiakban az úgynevezett PEST (political, economic, socio-cultural and technological)-analízist használom, mely különböző makro-környezeti faktorok leírásával segíti a helyzetfelmérést és a stratégiaalkotást. A PEST-analízis során figyelembe vett külső faktorok a következők:
• politikai-közigazgatási környezet,
• gazdasági környezet,
• szocio-kulturális környezet,
• technológiai környezet.
A fenti négy dimenzió mentén határozandók azok a tényezők, melyek a közigazgatás fejlesztése szempontjából relevánsak lehetnek.
• Egyre erőteljesebb a digitális transzformáció előretörésére való igény a közigazgatásban.
• A szolgáltató állam szemlélete szintén egyre számottevőbb.
• Az e-közigazgatás megkerülhetetlen a mindennapokban.
• A közigazgatás önmaga fejlesztésére önerőből kevesebbet költ, jellemzőbb a fejlesztéspolitikai pályázatból történő fejlesztés.
• Előretörnek az innovatív megoldások, a start-up cégek.
• A mesterséges intelligencia gyakorlat és nem elmélet.
• A munkaerőpiacon egyre általánosabb a munkaerőhiány, különösen az IT tekintetében.
• A gazdasági-társadalmi növekedésre hatással van: a fizikai tőke, az emberi tőke (vagy munkaerő) és az innováció (vagy technikai fejlődés). Az ezeken a területeken végrehajtott beruházások nagymértékben hozzájárulnak a gazdaság nagyobb növekedéséhez. A növekedéshez elengedhetetlen egy negyedik tényező, a kormányzat minősége is. Egy alacsonyabb szintű közigazgatás akadályt jelenthet a gazdasági növekedésben, fejlődésben;
- 9/10 -
A Jogkódex-előfizetéséhez tartozó felhasználónévvel és jelszóval is be tud jelentkezni.
Az ORAC Kiadó előfizetéses folyóiratainak „valós idejű” (a nyomtatott lapszámok megjelenésével egyidejű) eléréséhez kérjen ajánlatot a Szakcikk Adatbázis Plusz-ra!
Visszaugrás
