Helyszín: Kurhaus Hotel, Hága (Hollandia)
Időpont: 2007. május 10-12.
Jelenlévő delegációk: AT, BE, BG, CR, DE, ES, EST, FR, GR, HU, IT, LT, LV, LUX, NL, PL, PT, CZ, SK, SL, RO, CNUE.
Témák: Péntek
11. Megnyitó, az elnök közleményei
12. Versenyjog - ZERP ingatlanpiaci tanulmány
13. RNE - Európai Közjegyzői Hálózat
14. Közokiratok szabad áramlása
15. Fogyasztóvédelmi Zöld Könyv
16. Öröklési jog - Európai Öröklési Bizonyítvány
17. Közjegyzői modern technológiák (TIC)
18. Varsói Kongresszus 2008
19. APCO felmérés eredmények
Szombat
19. APCO folytatás
10. Az UINL köszöntője
11. Társaságok alapítása (10 pont)
12. RERT - Végrendeleti nyilvántartások európai hálózata
13. Egyéb
1. Woschnak elnök ülés megnyitójában tájékoztatott a kamarák élén (SK - Miroslav Duris, IT - folyamatban lévő választások, CR) végbemenő személyi változásokról és gratulált a MOKK elnöki tisztségében első alkalommal jelenlévő Tóth Ádámnak.
A CNUE elnök további közleményei:
- a CNUE az elmúlt időben sikeresen mobilizálta a nemzeti szervezeteket a brüsszeli lobbi érdekében (ET - családjog, fogyasztói hitelek, EP - Lévai K.)
- a bolgár és román kamarák megkapták az Európai Bizottság állampolgársági kikötésre vonatkozó figyelmeztető levelét,
- a Bécsben megszervezett Európai Jogásznapokat nagyszámú érdeklődő és kitűnő szakmai előadók jellemezték, a jövő évi találkozó helyszíne nagy valószínűséggel - Budapest,
- sikeres volt a szlovákiai ERA-CNUE továbbképzési konferencia, melyen 120 résztvevőt fogadtak a rendezők,
- az októberi madridi UINL konferencián a közjegyzők európai szervezete (CNUE) fogadás útján képviselteti magát,
- a CNUE honlapja ezentúl a www.cnue.eu címen is elérhető, mely még inkább kihangsúlyozza az uniós elkötelezettséget,
- első nyomtatásban elkészült a CNUE brosúra (EN/FR), melyet minden kamara felhasználhat hazai és EU-szintű lobbira egyaránt.
2. A versenyjog, konkrétabban ingatlan-átruházások terén mutatkozó Európai Bizottsági időbeli csúszás a CNUE stratégiájának megváltoztatását igényli. Murray, a Harvard Egyetem professzora elkészült ellentanulmányával, annak sajtó előtti prezentálása még várat magára. A legutóbb kitűzött június 11-ei dátumot a CNUE a Bizottságból érkező tájékoztatás szerint változtatná. A CNUE értesülései szerint a Verseny Főigazgatóság (DG Competition) terve a ZERP tanulmány teljessé tétele érdekében belső konzultáció indítása az érintett főigazgatások bevonásával, mely őszre tolhatja ki a ZERP - tanulmány nyilvánosságra hozatalát.
Az első közgyűlési vita az eljárási stratégiára vonatkozott. Érvek hangzottak el egyrészt a Murray-tanulmány ZERP előtti megjelentetése mellett, mely a CNUE sikerét mutatná, ugyanakkor ellene is, felhívva a figyelmet a ZERP készítőinek ily módon nyújtott idő előtti segítségre.
Végleges megoldásról a rendkívüli kommunikációs munkacsoportülés június 12-i ülésén határoz.
3. Néhány CNUE tag kivételével (Málta, Szlovénia, Bulgária) teljes a kapcsolattartói tevékenységet a gyakorlatban 2007. november 1-jén megkezdő, Európai Közjegyzői Hálózatba (EKH) tömörülő, nemzeti közjegyzői szervezetek sora. Matyk munkacsoport elnök bemutatta a legutóbbi munkacsoportülésen megfogalmazott működést elősegítő és szabályozó irányelveket.
A dokumentumot a közgyűlés elfogadta1, a közeljövő tervei között szerepel egy EKH információs anyag (röplap) elkészítése.
4. A közokiratok szabad áramlásával foglalkozó CNUE munkacsoport elnöke (Bolas-ES) összefoglalta az eddigi munka eredményeit és bemutatta a közgyűlési elfogadásra javasolt írásbeli dokumentumot. Bolas az észrevételeket követően elmondta, ez a téma megoszthatja a közjegyzőket, mégis mivel fontos helyet foglal el a szakmai tevékenységek között, elengedhetetlen egy közös kompromisszumos CNUE állásfoglalás kidolgozása. A vitaindító dokumentumhoz minden kamara elküldheti véleményét és javaslatait. Woschnak elnök felhívta a figyelmet arra, hogy gyakran félreértés áldozataivá válnak a közjegyzők, ezért szükséges nyomatékosítani, hogy nem a közjegyző, hanem csupán a közjegyzői okirat az, melyre érvényes a szabad áramlás elve.
A spanyol megközelítésből kiinduló munkadokumentumhoz érkezett számos változtatási javaslat miatt, annak elfogadását szeptemberre halasztotta a közgyűlés. A munkacsoport a megbízást kapott az előkészítő munka folytatására.
5. A fogyasztóvédelmi zöld könyv megjelenése apropójából összehívott CNUE munkacsoport vezetője (Humbert) a közgyűlés résztvevői elé vitte az elkészült válaszdokumentumot2, kiemelve annak legérzékenyebb pontjait. Bevezetőként Humbert ismertette a zöld könyv célját és annak hiányosságait: a fogyasztóvédelmi acquis átvizsgálása 8 irányelvre korlátozódik és szabályozási lehetőségként tartja számon a maximális harmonizációt. A CNUE válaszai a közjegyzőket is érintő általános zöldkönyvi témákkal foglalkoznak. A dokumentum fő üzenete szerint a közjegyzők uniós szervezete támogatja az Európai Bizottság jogszabályi átvizsgálási elképzeléseit, ugyanakkor rámutat a teljes harmonizációval számos tagállam és szervezet által előjelzett fogyasztóvédelmi szint csökkenésére.
A közgyűlés elfogadta a munkacsoport válaszdokumentumát (az A2 kérdésnél a párhuzamos jogalkalmazás összetettségét elkerülő 1. opcióval), amelyet a döntés értelmében a CNUE május 15-ig megküld az Európai Bizottságnak.
6. Az öröklési jogi munkacsoport tevékenységéről és az Európai Öröklési Bizonyítvány (EÖB) vitát képező tervezetéről a francia Chassaing adott számot a jelenlévőknek. A CNUE nevében a munkacsoport egy levelet fogalmazott meg az EÖB-ről az Európai Bizottságnak (vö. korábbi beszámoló), mely a nyelvi pontosításon kívül (FR) kiemeli, hogy a bizonyítvány alkalmazása kiegészítő jelleggel történhet csupán és nem érinti a nemzeti jogrendben rejlő öröklési jogi sajátosságokat.
A levél utolsó érdemi bekezdésében szereplő európai végrehajtási jogcímre vonatkozó konkrét utalás törlésével a közgyűlés elfogadta a tervezetet, és annak elküldéséről az Európai Bizottság illetékes orgánumához, szintén határozott.
7. Az internet segítségével, valós adatok alkalmazásával tesztelt a résztvevők előtt Ugo Bechini közjegyzői aláírásokat. A korábban, Marseille-ben bemutatott ellenőrző platform, melyet "pilot projekt"-ként 4 állam közreműködésével indítottak a CNUE TIC munkacsoportján belül, további fejlesztéseken ment keresztül. A megfelelő felhasználás érdekében minden egyes művelethez tájékoztató és értelmező szövegrészek készültek (ld. munkacsoportülés). Bechini elmondta, hogy a rendszer egyelőre belső, közjegyzők közötti felhasználásra készül és az aláírások ellenőrzése nem érinti a közokiratok vizsgálatát. A projekthez a készítők reményei szerint hamarosan több CNUE tag is csatlakozik majd, annak ellenére, hogy a nemzeti rendszerek különbségei lassítják a folyamatokat. Ugyanakkor az együttműködéshez a nemzeti technikai alkalmazások feladásáról szó sincs.
A közgyűlés, illetve a CNUE elnöke felkérte a TIC munkacsoportot, hogy folytassa munkáját, különös tekintettel a megválaszolásra váró jogi, felelősségi, valamint költségvetési kérdésekre. A szeptemberi közgyűlésre várják az új beszámolót. A közgyűlés egyben jóváhagyta az Európai Tanács "e-justice" munkacsoportjának küldendő információs dokumentum tervét és megbízást adott a nemzetközi konferenciákon történő prezentációkra.
8. Varsóban, 2008 szeptemberében rendezi meg a CNUE a második közjegyzői kongresszust. Az előkészületi munkák pár hónapja zajlanak a lengyel kamara helyszíni együttműködésével és a CNUE Varsó munkacsoporton belül Fessler elnök vezetésével. A közgyűlés jóváhagyásával, a szervezési munka mellett a tudományos előkészítés szintén beindítható a kijelölt témakörök alapján ("Biztonságos jogi térség: - érték a család és az állampolgár számára, - lehetőség a vállalkozásoknak"). Fessler kérést intézett a jelenlévő elnökök felé, hogy népszerűsítsék hazai rendezvényeken a közjegyzői kongresszust és lehetőség szerint anyagi támogatási források megszerzésével (szponzor) járuljanak hozzá a rendezvény sikeréhez.
A közgyűlés felkérte a Varsó munkacsoportot a szervezési teendők továbbvitelére.
9. Az APCO3 konzultációs cég által készített brüsszeli felmérés a CNUE és a közjegyzői szakma megítéléséről a legérdekesebb napirendi pontnak ígérkezett. A kommunikációs munkacsoportban megszületett korábbi elképzelés szerint került sor az APCO cég megbízására, hogy készítsen felmérést a brüsszeli véleményalkotók között a közjegyzőkről. A megbízás alapján február és március hónapokban közel 30 (telefonos vagy személyes) interjú készült Brüsszel politikai, gazdasági és sajtó orgánumainak munkatársaival és döntéshozóival (EP képviselők, állandó képviseletek szakemberei, újságírók, EB munkatársak, üzleti szféra). A megkérdezettekről általánosan kijelenthető, hogy többségük kapcsolatba került már magánszemélyként a közjegyző által nyújtott szolgáltatásokkal, ugyanakkor az Uniós politikák figyelembevételével történő véleményalkotást a közelmúlt jogsértési eljárásai árnyékolják be. A megkérdezettek közül néhány kitértek az európai közjegyző, mint fogalom nehézkes adaptálására, mivel sokkal inkább a sokszínűség a szakma jellemzője. Többlet értéket tulajdonítottak a szakma képviselőinek és megkülönböztették a többi szellemi szabadfoglalkozásútól a közjegyzőt a kontinentális jogrendszer ismerői. A felmérés eredményeinek elemzését követően az APCO előadója ajánlásokat fogalmazott meg a CNUE számára, kommunikációs arculatának megváltoztatása érdekében: közös értékek definiálása, a fogyasztók és vállalatok számára nyújtott előnyök, hosszú távú kommunikációs politika, a közjegyző név "márkává" formálása, a sajtó kommunikációs partnerként kezelése. Szombaton Voisin, a kommunikációs munkacsoport vezetője vonta le a felmérések alapján következtetéseit, miszerint a szakma által hordozott európai sokszínűséget előnnyé kell kovácsolni és egy európai minőségi ismertetőjel, címke (quality label) közös megalkotásán kell dolgozni. Voisin felhívta a figyelmet a negatívumokra is a közjegyzőkről kialakult "brüsszeli képben", miszerint hiányzik a verseny, az átláthatóság és a modernség a szakma képviselőiből. A következő lépések megtételét javasolja Voisin: 1. a közjegyzői hozzáadott érték megfogalmazása, 2. a sokszínűség kezelése, 3. "európai közjegyzői márka" megalkotása, 4. a célcsoportok meghatározása, 5. kommunikációs hatáskör biztosítása a CNUE iroda számára. A közgyűlés résztvevői elismerően szóltak a kommunikáció terén véghezvitt fejlesztésekről és támogatták az új elképzeléseket. Javaslat született egy kommunikációra specializálódott új CNUE munkaerő felvételére.
A résztvevők egyetértettek Woschnak elnökkel abban, hogy a kommunikációs munkacsoportra ruházzák a kommunikációs stratégia és ennek költségvetési vonzatainak kidolgozását, szeptemberi határidővel.
10. Giancarlo Laurini az UINL elnöke és José Manuel Garcia Collantes a CAE elnöke üdvözölték a CNUE közgyűlésének résztvevőit és a közös együttműködés fontosságáról szóltak. Laurini kiemelte, hogy az európai kontinens mindig is példaként állt a többi latin közjegyzőséggel rendelkező állam előtt. Az elmúlt időszakban számos nehézséggel kellett megküzdeniük a közjegyzőknek kontinensektől függetlenül és a kommunikáció, a közjegyzői munka ezúton történő ismertté tétele lényegi kérdés a jövőbeli stratégiákban. Collantes az európai tevékenységekről számolt be: a továbbképzési konferenciák szervezéséről, a Kék Könyv tervezett újabb kiadásáról és nem utolsó sorban, a Madridban (október 3-6) sorra kerülő UINL kongresszusról4. A kongresszus a közjegyzői okirat társadalomban betöltött (fejlesztő) szerepét és a városi és vidéki közjegyzői tevékenység jellemzőit tárgyalja.
11. Társaságalapítás az EU államaiban, aktuális és sok kérdést felvető téma, ezért a társasági jogi munkacsoport legutóbbi salzburgi ülésén egy 10 pontos dokumentumot5 (irányelvek) fogalmazott meg, melyet Tassinari munkacsoport elnök mutatott be Hágában. A "jobb szabályozás" uniós célkitűzését szem előtt tartva a társasági jogi munkacsoport irányelvei általános és konkrét célokat egyaránt lefektetnek. Az általánosak között szerepel a gazdasági aspektusok figyelembevétele mellett a jogbiztonság garanciájának központi jelentősége. A közjegyzői kontroll, a modern informatikai megoldások alkalmazása szintén bekerült a dokumentumba, melynek utolsó pontja a társaságok 48 órán belüli megalapítását teljesíthető közjegyzői vállalásként helyezi a szövegbe. A dokumentum-tervezet egy élénk vita indítójává vált az ülés befejezéséhez közeledve. A vállalkozás- és társaságalapítás közötti különbségek tisztázása mellett az erős társasági jogi hatáskörökkel rendelkező delegációk a 6. pontban található adatellenőrzési feladatok (nyilvántartásba vétel érdekében) egyértelmű megfogalmazását sürgették6.
Woschnak CNUE elnök a 10 pontos dokumentumhoz érkezett módosítási javaslatok és észrevételek egységes szövegbe szerkesztésére és mindezeknek az eredeti dokumentummal történő összhangba hozására kérte fel Tassinari munkacsoport elnököt.
12. Az ARERT elnöke, Tobback tájékoztatott a szervezetben végbement legfrissebb változásokról- az ARERT Adminisztratív (Igazgató) Tanácsa két új taggal bővült: Girard és Garcia Mas. A legközelebbi szakmai megmérettetés az ARERT munkatársait június 22-én várja, amikor az Európai Bizottság szakmai csoportja meghívásának eleget téve, mutatják be az európai projektet.
13. Az ülés bezárásaként a CNUE elnöke felhívta a figyelmet a május második felében, az Európai Bizottság támogatásával Trierben (DE) megrendezésre kerülő családjogi konferenciára (ERA- Europäische Rechtsakademie), valamint a novemberi európai polgári eljárásjog témájában azonos helyszínen sorra kerülő második ERA konferenciára.
Az elnök által tett ajánlás elfogadása következményeképpen, május 12-étől kezdődően - Clarisse Martin, a CNUE iroda vezetője - szervezetben betöltött tisztsége: "Generalsekretärin der CNUE"/CNUE főtitkár.
Az egyhangú beleegyezést elismerő taps jelezte.
Feladatok a MOKK számára: tudomásulvétel.
Következő CNUE közgyűlés időpontja: 2007. szeptember 21. (péntek), Brüsszel ■
JEGYZETEK
1 Az elfogadott "ENN Guidelines": http://www.cnue-nouvelles.be/pdf/pdf_en_20070508102746-53.doc
2 http://www.cnue-nouvelles.be/pdf/pdf_en_20070510070235-53.doc
4 A kongresszus honlapja: www.congresouinl.es.
5 Ld. GT DS salzburgi munkacsoport jelentés.
6 Elfogadásra került a 6. pont második opciója, új címmel, mely a nyilvántartási eljárás minőségének javításáról szól. Ehhez alakítják a 8. pont (új technológiák) szövegét is.
Visszaugrás
