A címben feltett kérdés apropója, hogy nemrég egy kolléga azzal fordult hozzám, hogy a vezetői pályázata részét képező önéletrajza, az abban szereplő adatok nyilvánosságra kerültek, amikor pedig tisztázni próbálta - többek között azzal, hogy először tájékozódik a vonatkozó önkormányzati szabályzatok alapján, hogy feltehetően ki és mit hibázhatott - a problémát, azt a tájékoztatást kapta, hogy a szabályzatokhoz semmi köze, az önéletrajzi adatait pedig nem védi a GDPR (!), csak a pályázat egyéb részeit. Ez nyilvánvalóan nem így van. Adatbiztonsági és adatvédelmi szakjogászként levezettem számára a főbb tudnivalókat (jogszabályhelyekkel) e kérdésről, és most másokkal is megosztom cikk formájában tanulságként, hogy mire jutottam.
Az önkormányzat iratkezelési-, és adatkezelési szabályzata nem csak nyilvános, de azok tekintetében az önkormányzatot közzétételi kötelezettség terheli, erre irányuló igény esetén az önkormányzat köteles azokat az igénylő rendelkezésére bocsátani, amennyiben azokat már közzétették az önkormányzat honlapján, úgy az elérhetőségre mutató link megküldésével is teljesítettnek minősül a közérdekű adat megismerése iránti igényre adott válasz.
Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Infotv.) 38. § (2) bekezdése szerint: "A Hatóság feladata a személyes adatok védelméhez, valamint a közérdekű és a közérdekből nyilvános adatok megismeréséhez való jog érvényesülésének ellenőrzése és elősegítése, továbbá a személyes adatok Európai Unión belül szabad áramlásának elősegítése".
Az Infotv. 3. § 5. pontja szerint közérdekű adat: "az állami vagy helyi önkormányzati feladatot, valamint jogszabályban meghatározott egyéb közfeladatot ellátó szerv vagy személy kezelésében lévő és tevékenységére vonatkozó vagy közfeladatának ellátásával összefüggésben keletkezett, a személyes adat fogalma alá nem eső, bármilyen módon vagy formában rögzített információ vagy ismeret, függetlenül kezelésének módjától, önálló vagy gyűjteményes jellegétől, így különösen a hatáskörre, illetékességre, szervezeti felépítésre, szakmai tevékenységre, annak eredményességére is kiterjedő értékelésre, a birtokolt adatfajtákra és a működést szabályozó jogszabályokra, valamint a gazdálkodásra, a megkötött szerződésekre vonatkozó adat". A 6. pont szerint közérdekből nyilvános adat: "a közérdekű adat fogalma alá nem tartozó minden olyan adat, amelynek nyilvánosságra hozatalát, megismerhetőségét vagy hozzáférhetővé tételét törvény közérdekből elrendeli".
Az Infotv. 26. § (1) bekezdése szerint: "Az állami vagy helyi önkormányzati feladatot, valamint jogszabályban meghatározott egyéb közfeladatot ellátó szervnek vagy személynek (a továbbiakban együtt: közfeladatot ellátó szerv) lehetővé kell tennie, hogy a kezelésében lévő közérdekű adatot és közérdekből nyilvános adatot - az e törvényben meghatározott kivételekkel - erre irányuló igény alapján bárki megismerhesse". A 33. § (1) bekezdés értelmében: "Az e törvény alapján kötelezően közzéteendő közérdekű adatokat internetes honlapon, digitális formában, bárki számára, személyazonosítás nélkül, korlátozástól mentesen, kinyomtatható és részleteiben is adatvesztés és -torzulás nélkül kimásolható módon, a betekintés, a letöltés, a nyomtatás, a kimásolás és a hálózati adatátvitel szempontjából is díjmentesen kell hozzáférhetővé tenni (a továbbiakban: elektronikus közzététel). A közzétett adatok megismerése személyes adatok közléséhez nem köthető."
Az Infotv. 37. § (1) bekezdése alapján: "A 33. § (2)-(4) bekezdésében meghatározott szervek (a továbbiakban: közzétételre kötelezett szerv) - a (4) bekezdésben meghatározott kivétellel - tevékenységükhöz kapcsolódóan az 1. melléklet szerinti általános közzétételi listában meghatározott adatokat az 1. mellékletben foglaltak szerint közzéteszik".
A közokiratokról, a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről szóló 1995. évi LXVI. törvény (a továbbiakban: Ltv.) 9. § (4) bekezdése szerint: "Az e törvényben, valamint a 35/A. § (1) bekezdése szerinti kormányrendeletben meghatározott követelmények teljesítésének részletes szabályait a közfeladatot ellátó szerv által készített egyedi, vagy a részére kötelezően előírt egységes iratkezelési szabályzat és irattári terv (a továbbiakban: iratkezelési szabályzat) tartalmazza".
Az Ltv. 10. § (1) bekezdésének c) pontja a következőt tartalmazza: "Egyedi iratkezelési szabályzatot ad ki az önkormányzati hivatal számára a jegyző (főjegyző) a Magyar Nemzeti Levéltárral, a 18. § (2) bekezdésében meghatározott eseteben Budapest Főváros Önkormányzata által fenntartott levéltárral és a fővárosi és megyei kormányhivatallal egyetértésben".
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 23. § (4) bekezdésének j) pontja szerint: "Normatív utasításban szabályozhatja a polgármester, a főpolgármester, a megyei közgyűlés elnöke (a továbbiakban együtt: polgármester) és a jegyző a vezetése, az irányítása vagy felügyelete alá tartozó szervek szervezetét és működését, valamint tevékenységét".
Az Infotv. 1. mellékletének II. Tevékenységre, működésre vonatkozó adatok című
- 24/25 -
1. pontja szerint kötelezően közzéteendő adatok a közfeladatot ellátó szerv feladatát, hatáskörét és alaptevékenységét meghatározó, a szervre vonatkozó alapvető jogszabályok, közjogi szervezetszabályozó eszközök, valamint a szervezeti és működési szabályzat vagy ügyrend, az adatvédelmi és adatbiztonsági szabályzat hatályos és teljes szövege. A Jat., az Ltv. vonatkozó rendelkezései, valamint az önkormányzatok gyakorlata alapján az iratkezelési szabályzatot a jegyző normatív utasítás formájában, tehát közjogi szervezetszabályozó eszközként adja ki.
A fentiek elemzése után megállapíthatjuk, hogy az önkormányzat iratkezelési és adatkezelési szabályzata nemcsak nyilvános, de azok tekintetében az önkormányzatot közzétételi kötelezettség terheli.
A Jogkódex-előfizetéséhez tartozó felhasználónévvel és jelszóval is be tud jelentkezni.
Az ORAC Kiadó előfizetéses folyóiratainak „valós idejű” (a nyomtatott lapszámok megjelenésével egyidejű) eléréséhez kérjen ajánlatot a Szakcikk Adatbázis Plusz-ra!
Visszaugrás
