Az önkormányzatok adatkezelésével foglalkozó rovatunkon belül az elmúlt néhány lapszámban foglalkoztunk a személyes adatok védelmével, az üzleti titkok kezelésével, a közérdekű adatok nyilvánosságának kérdéskörével, illetve a területen kialakult konfliktushelyzetekkel. Jelen cikkünkben az önkormányzati rendeletek nyilvánosságának, a közérdekű adatok közzétételének jogszabályi hátterébe adunk rövid betekintést.
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 51. § (2) bekezdése értelmében az önkormányzati rendeletet a képviselő-testület hivatalos lapjában vagy a helyben szokásos - a szervezeti és működési szabályzatban meghatározott - módon ki kell hirdetni. A saját honlappal rendelkező önkormányzat rendeletét a honlapján is közzéteszi. Kihirdetéséről a jegyző gondoskodik. A helyi önkormányzat az önkormányzati rendeletet a kihirdetését követően haladéktalanul megküldi a kormányhivatalnak, és a kormányhivatal továbbítja azt a helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletéért felelős miniszternek. Ez a szabályozás szinte szó szerint átveszi 1990. évi LXV. törvény (a továbbiakban: Ötv.) 16. § (2) bekezdése megfogalmazását, annak összes kétértelműségével együtt. A kihirdetés pontos módját nem határozza meg sem az Mötv., sem a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.). A kihirdetésnek így többféle módon eleget lehet tenni: történhet például a helyi hivatalos lapban vagy az önkormányzat hirdetőtábláján is. A jogszabályok közzétételéről korábban az elektronikus információszabadságról szóló 2005. évi XC. törvény (a továbbiakban: Eitv.) rendelkezett.
A jogállamiság, a jogbiztonság és a közérdekű adatok megismeréséhez való jogból egyaránt következik, hogy az önkormányzat rendeleteit közzé kell tenni. Az egyes törvények Alaptörvénnyel összefüggő módosításáról szóló 2011. évi CCI. törvény 275. §-a hatályon kívül helyezte az Eitv.-t. Az Eitv. "A jogalkotás nyilvánossága" cím alatt található rendelkezései átkerültek a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 25/A. §-ába, valamint a Jat. 28/B-29/A. §-aiba. Az Eitv. közérdekű adatok elektronikus közzétételére vonatkozó szabályai átkerültek az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvénybe (a továbbiakban: Infotv.).
A 2012. január 1-jén hatályon kívül helyezett Eitv. 15. § (1) bekezdése szerint a helyi önkormányzat jegyzője elektronikusan megküldi az önkormányzat rendeletét a képviselő-testület üléséről készített jegyzőkönyvvel egyidejűleg - a kormányhivatalon keresztül - a helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzéséért felelős miniszternek. A miniszter gondoskodik az önkormányzati rendeleteknek az erre a célra fenntartott honlapon történő közzétételéről. A Jat. 29. §-a - némileg módosítva az Eitv. korábbi szabályait - úgy rendelkezik, hogy "a helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletéért felelős miniszter gondoskodik az önkormányzati rendeleteknek az erre a célra fenntartott honlapon történő közzétételéről". Jelenleg a Belügyminisztérium felelős a helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletéért. A már korábban létrehozott internetes oldal (www.nrt.bm.hu) töltheti be a Jat. 29. §-ában foglalt közzététel funkcióját.
Az Infotv. a közérdekű adatok megismerésének több módját szabályozza:
A Jogkódex-előfizetéséhez tartozó felhasználónévvel és jelszóval is be tud jelentkezni.
Az ORAC Kiadó előfizetéses folyóiratainak „valós idejű” (a nyomtatott lapszámok megjelenésével egyidejű) eléréséhez kérjen ajánlatot a Szakcikk Adatbázis Plusz-ra!
Visszaugrás
