The aim of the article is to understand the development, experience and impediments of German collective redress mechanisms from the perspective of a foreign researcher. With regard to procedural law, the regulation of the possibility of collective redress applies to the conduct of the entire procedure and to almost all segments of the procedure. The issue, known as the Volkswagen diesel scandal, made the issue particularly topical. Through this case, the author examines the new test-case procedure introduced in November 2018. In doing so, she also gives a brief overview of the class action concluded by a settlement in the US between the Volkswagen Group and consumers. It seeks to answer the question whether the new law provides an effective solution to the procedural problems that have arisen in connection with the case. The analysis is also based on an overview of the previous sectoral regulation, with the further development of which the new regulation introduced in 2018 was created.
Ziel des Artikels ist es, Entwicklung, Erfahrungen und Hindernisse der deutschen Mechanismen zum kollektiven Rechtsschutz aus Sicht eines ausländischen Forschers zu verstehen. Bezüglich des Verfahrensrechts kann festgestellt werden, dass sich die Regelung der Möglichkeit eines kollektiven Rechtsschutzes auf das ganze Verfahren und beinahe auf alle Segmente des Verfahrens bezieht. Der Frage hat die als VW-Dieselskandal berühmt-berüchtigt gewordene Sache eine besondere Aktualität verliehen. Die Verfasserin untersucht am Beispiel dieser Sache den Ablauf des im November 2018 eingeführten neuen Musterprozesses. Dabei gibt sie einen kurzen Ausblick auch auf die in den USA mit einem Vergleich zwischen dem VW-Konzern und den Verbrauchern abgeschlossene class action. Sie versucht die Frage zu beantworten, ob vom neuen Gesetz eine effiziente Lösung für die in Verbindung mit der Sache aufgetauchten verfahrensrechtlichen Probleme zu erwarten sei. Die Analyse beruht auch auf dem Überblick über die frühere sektorale Regelung, die weiterentwickelt wurde und zur 2018 eingeführten neuen Regelung führte.
Le présent article cherche à présenter du point de vue d'un chercheur étranger l'évolution, les expériences et les obstacles des mécanismes allemands dans le domaine de l'action collective. En ce qui concerne le droit procédural, nous pouvons constater que la réglementation de la possibilité de l'action collective s'applique à l'ensemble de la procédure et à presque tous ses segments. Le scandale du diesel Volkswagen a rendu la question particulièrement d'actualité. L'auteur examine à travers ce cas cette nouvelle procédure modèle introduite en novembre 2018. Ce faisant, il donne également un bref aperçu de la "class action" aux États-Unis qui s'est terminée par un accord conclu entre le groupe Volkswagen et les consommateurs. Il cherche à répondre à la question si la nouvelle loi pourra apporter une solution efficace aux problèmes de procédure qui se sont posés dans le cadre de l'affaire. L'analyse est également basée sur la présentation de la réglementation sectorielle précédente dont l'évolution a amené à la nouvelle réglementation introduite en 2018.
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The study attempts to present an analytical and evaluative overview of the process and purpose of the debt collection procedure in the Member States examined regarding the debt management of loans and capital investments effected within the implementation of financial instruments deriving from EU funds. It examines i) whether the regulations in the legal system of the examined countries are as strict as under Hungarian law, i.e. whether the debt collection procedure is to be continued until the claim is declared irrecoverable during the recovery of loans and capital investments provided within the scope of the implementation of financial instruments; ii) whether the concept of irrecoverable debts exists in the legal system of the examined countries with regard to the recovery procedure of EU funds, iii) whether the examined countries apply or comply with the principle of proportionality as set out in Article 101 (2) of Regulation No 2018/1046 of the European Parliament and of the Council during the recovery procedure of EU funds? The research is to explore the relevant legal context in Poland, the Czech Republic, the Slovak Republic, Germany and Austria, regulating the area of financial law, as well as the area of tax law, administrative law, administrative procedural law and enforcement law with relevance to public finance.
Die Abhandlung unternimmt den Versuch, einen analysierenden und auswertenden Überblick darüber zu geben, wie und mit welchem Ziel das Beitreibungsverfahren in den untersuchten Mitgliedstaaten verläuft, wenn im Rahmen der Zwangsvollstreckung in Finanzmittel aus Quellen der EU Kapitalanlagen getätigt und Kredite gewährt wurden. Es wird unter die Lupe genommen, i.) ob die Regelung im Rechtssystem der untersuchten Länder so streng ist wie in Ungarn, d. h. ob das Vollstreckungsverfahren im Fall der im Rahmen der Zwangsvollstreckung in Finanzmittel gewährten Kredite und Kapitalanlagen im Laufe des Forderungsmanagements bis zur Erklärung der Forderung für uneinbringlich fortzusetzen ist; ii.) ob im Rechtssystem der untersuchten Länder beim Forderungsmanagement der Finanzquellen der EU der Begriff der uneinbringlichen Forderung erscheint, oder überhaupt existiert; iii.) ob die untersuchten Länder beim Forderungsmanagement der Finanzquellen aus der EU das Verhältnismäßigkeitsprinzip im Art. 101 Abs. (2) der VO des Europäischen Parlaments und des Rates anwenden, bzw. inwieweit sie ihm gerecht werden. Die Forschungsaufgabe besteht in der Darstellung der diesbezüglichen Rechtsnormen und der finanzrechtlichen, steuerrechtlichen, verwaltungsrechtlichen, verwaltungsverfahrens-rechtlichen und vollstreckungsrechtlichen, sowie der für die öffentlichen Finanzen maßgebenden Regelungen in Polen, Deutschland, Österreich, in der Tschechischen und der Slowakischen Republik.
Le présent article tente de dresser un tableau analytique et évaluatif du déroulement et de l'objectif de la procédure de recouvrement dans les États membres examinés en matière du recouvrement des crédits et des investissements en capital déployés pour la mise en œuvre d'instruments financiers provenant des fonds de l'UE. Il examine si i.) les réglementations du système juridique des pays examinés sont aussi strictes que celles du droit hongrois, c'est-à-dire lors de la gestion des crédits et des investissements en capital déployées pour la mise en œuvre d'instruments financiers la procédure de recouvrement doit être poursuivie jusqu'à ce que la créance soit déclarée irrécouvrable; ii.) le concept de créances irrécouvrables existe dans le système juridique des pays examinés en matière de la gestion des créances provenant des fonds de l'UE, iii.) les pays examinés appliquent ou respectent le principe de proportionnalité telle qu'énoncée dans le paragraphe 2 de l'article 101 du Règlement 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil. L'objet de la présente recherche est l'environnement juridique pertinent de la Pologne, de la République tchèque, de la République slovaque, de l'Allemagne et de l'Autriche en matière de droit financier, de finances publiques, de droit fiscal, de droit administratif, de droit procédural administratif et d'exécution forcée.
With regard to the issue of proving a negative fact that has been scarcely examined by domestic legal literature, the study presents and examines (i) Curia
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Resolution No. 14 in Civil Law, which reversed the burden of proof in press actions -not allowing any exceptions or exemptions therefrom - due to the impossibility or severely onerous nature of negative evidence and because it was reasonable to require the given medium to prove its allegation; (ii) the issue of the burden of proof regarding performance that is not faultless, despite the recognition of the right to performance in a certificate of performance; (iii) the rebuttable presumption made by the CJEU, which placed the burden of proof on the parent company for the negative fact that it did not actually exercise a dominant influence over its subsidiary; (iv) the official finding of a de facto cartel, concerted practices, which puts customers in a position where they have to prove the de facto absence of concerted practices, while the finding of collusion by the authority is uncertain at the least; (v) decisions that see the possibility of requiring proof of a particular negative fact in a lawsuit, (vi) decisions that rule out the possibility to require proof of a negative fact specifically or in general, (vii) decisions requiring proof instead of the given negative fact, of its mirror image, counterpart of its positive fact according to the general rules (viii) decisions that consider the obligation to prove a given negative fact to be highly onerous, yet possible, without considering what is reasonable (unfairness).
Die Abhandlung befasst sich mit dem Beweis negativer Tatsachen, der in der ungarischen Fachliteratur kaum untersucht wird. Sie stellt insbesondere dar: (i) Die Stellungnahme der Kurie Nr. PK 14, die in den Presseklagen - zwingenderweise ohne Ausnahme und Entschuldigung - die Beweislast umgekehrt hat, wegen der Unmöglichkeit des Beweises negativer Tatsachen und ihrer schweren Last, bzw. weil von einem Presseorgan zu erwarten ist, eine behauptete Tatsache unter Beweis zu stellen. (ii) Die Frage der Beweislast, wenn die Leistung nicht fehlerlos ist, obwohl das Leistungsrecht gemäß dem Leistungsnachweis anerkannt ist. (iii) Die vom EuGH geschaffene widerlegbare Vermutung, die die Beweislast der negativen Tatsache, dass die Muttergesellschaft auf ihre Tochtergesellschaft tatsächlich keinen entscheidenden Einfluss ausgeübt hat, der Muttergesellschaft auferlegt hat. (iv) Die Feststellung des faktischen Kartells, des auf einander abgestimmten Verhaltens durch eine Behörde, die die Parteien in eine Lage versetzt, in der sie das mangelnde auf einander abgestimmte Verhalten de facto unter Beweis stellen müssen, während die Tatsachenfeststellung der Behörde über das abgestimmte Verhalten mindestens zweifelhaft ist. Desweiteren die Entscheidungen, (v) die die Möglichkeit zur Verpflichtung sehen, gewisse, konkrete negative Tatsachen im Prozess beweisen zu müssen, (vi) die die Verpflichtung zum Beweisen einzelner, konkreter Tatsachen im Prozess oder im Allgemeinen negativer Tatsachen für ausgeschlossen halten, (vii) die statt der gegebenen negativen Tatsache zum Beweisen ihres Spiegelbildes, ihres Gegensatzes nach den allgemeinen Regeln verpflichten, (viii) die die Verpflichtung zum Beweisen der gegebenen negativen Tatsache für schwer belastend jedoch für möglich halten und die Erwartbarkeit (Unlauterkeit) nicht würdigen.
Quant à la question de la preuve d'un fait négatif, peu examinée par la littérature juridique nationale, le présent article décrit et examine (i) la résolution PK no 14 qui a renversé la charge de la preuve dans les poursuites contre la presse, sans exception ni excuse, en raison de l'impossibilité et la lourdeur considérable d'apporter la preuve des faits négatifs et de l'exigibilité de prouver les allégations par l'organe de presse, (ii) la question de la charge de prouver le fait que l'exécution n'est pas sans défaut nonobstant la reconnaissance du droit de prouver l'exécution par attestation de bonne exécution (iii) la présomption simple créée par la CJUE qui faisait peser sur la société mère la charge de prouver le fait négatif qu'elle n'exerçait pas effectivement une influence dominante sur sa filiale, (iv) la constatation officielle de l'entente, d'un cartel factuel qui oblige les clients à démontrer de facto un manque de pratique concertée, alors que la constatation par l'autorité du fait de la concertation est au moins douteuse; et les décisions qui (v) prévoient la possibilité d'obliger la partie à prouver certains faits négatifs procéduraux spécifiques, (vi) excluent, de manière générale ou concernant certains faits spécifiques, l'obligation d'apporter la preuve des faits négatifs, (vii) obligent la partie à prouver selon les règles générales non pas un fait négatif, mais son reflet miroir, son équivalent de fait positif, (viii) considèrent lourde, toutefois possible, l'obligation de prouver un fait négatif et qui ne sont pas discrétionnaires quant au comportement exigible (manquement aux règles de loyauté).
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Non-contentious proceedings falling within the competence of the notary are activities related to the processing of personal data. In many cases, the notary receives requests for the provision of personal data, but it is not always clear whether these data may be disclosed and, if so, with what restrictions, and whether the duty of confidentiality imposed on notaries is being breach. Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EC entered into force on 24 May 2018 and became mandatory on 25 May 2018, the territorial scope of which extends to Hungary and its material scope also extends to the civil law notary as a public authority, so it is also applicable in non-contentious notarial proceedings. In addition to the law applicable to notaries, they must also apply data protection laws and domestic procedural rules in the course of their proceedings. The aim of the study is to comprehensively present the role of data protection in notarial procedures, and the rules of personal data processing carried out by the notary.
Die nichtstreitigen Verfahren im Zuständigkeitsbereich des Notars sind Tätigkeiten, bei denen personenbezogene Daten von Klienten verarbeitet werden. Der Notar wird in zahlreichen Fällen auch ersucht, personenbezogene Daten herauszugeben, wobei es häufig nicht eindeutig ist, ob diese Daten überhaupt herausgegeben werden dürfen, und wenn ja, mit welchen Einschränkungen, und ob dadurch die Schweigepflicht verletzt wird. Am 24. Mai 2018 ist die Verordnung (EU) 2016/679 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. April 2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten, zum freien Datenverkehr und zur Aufhebung der Richtlinie 95/46/EG (Datenschutz-Grundverordnung) in Kraft getreten und ist ab dem darauf folgenden Tag anzuwenden. Ihr räumlicher Geltungsbereich erstreckt sich auch auf Ungarn, und ihr sachlicher Anwendungsbereich auf den Notar als Hoheitsorgan, so ist sie auch in den notariellen nichtstreitigen Verfahren anzuwenden. Der Notar hat in seinen Verfahren sowohl die Rechtsnormen zum Datenschutz als auch die nationalen Verfahrensvorschriften gleichermaßen anzuwenden. Die Abhandlung gibt ein umfassendes Bild über die Rolle des Datenschutzes in den nichtstreitigen notariellen Verfahren, und sie stellt die Regeln der Verarbeitung von personenbezogenen Daten durch den Notar dar.
Les procédures non contentieuses relevant de la compétence du notaire sont des activités liées au traitement des données personnelles. Dans de nombreux cas, le notaire reçoit des demandes de fourniture de données personnelles, mais il n'est pas toujours clair si ces données peuvent être fournies et, dans l'affirmative, avec quelles restrictions, et si l'obligation de confidentialité imposée aux notaires serait violée. Le champ d'application territorial du Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données), entré en vigueur le 24 mai 2018 et devenu applicable à partir du 25 mai 2018, s'étend à la Hongrie et son champ d'application matériel s'étend également au notaire en tant qu'organe de puissance publique qui de ce fait doit l'appliquer dans ses procédures non contentieuses. Outre la loi qui lui est applicable, le notaire au cours de ses procédures doit appliquer à la fois la loi sur la protection des données et les règles de procédure des États membres. Le but du présent article est de présenter en détail le rôle de la protection des données dans les procédures notariales non contentieuses, les règles du traitement des données personnelles par un notaire.
The aim of the study is to review the system of legal remedies available in enforcement, which started by providing notarial deeds with an enforcement clause. Despite legislation to settle the situation of debtors of foreign currency loans, a large number of requests for the annulment of enforcement clauses are still received by notaries who do not have the competence to adjudge this issue, because of their content. The study analysed the non-contentious notarial procedure for the annulment of the
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enforcement clause, the non-contentious procedure for the termination (restriction) of enforcement, the action for the termination (restriction) of enforcement and the action for determining the existence or non-existence of certain rights or legal relations, in particular how they relate to each other, the relevant court decisions and recommendations and the legislative background following proposals urging changes in legislation.
Ziel der Abhandlung ist es, einen Überblick über das System der Rechtsmittel zu geben, die in einem Vollstreckungsverfahren eingelegt werden können, wenn dieses auf Grund einer mit notarieller Vollstreckungsklausel versehenen Urkunde eingeleitet wurde. Trotz der Rechtsnormen zur Regelung der Lage von Schuldnern, die auf Fremdwährung lautende Kredite aufgenommen haben, gelangen bei den Notaren heute noch in großer Zahl Anträge auf Löschung von Vollstreckungsklauseln, obwohl der Notar für die Entscheidung über den Antrag schon wegen seines Inhalts nicht zuständig ist. Die Abhandlung analysiert das notarielle nichtstreitige Verfahren zwecks Löschung der Vollstreckungsklausel bzw. zwecks Einstellung (Einschränkung) der Vollstreckung, sowie den Prozess wegen Einstellung (Einschränkung) der Vollstreckung, wie auch einzelne Feststellungsklagen. Dabei wird besonders auch darauf eingegangen, in welcher Beziehung diese zu einander stehen, welche maßgebende Gerichtsentscheidungen und Empfehlungen es zum Thema gibt, und welcher rechtlicher Hintergrund nach den Empfehlungen zur Änderung der bestehenden Rechtsnormen entstanden ist.
Le but du présent acte est de passer en revue les voies de recours possibles en cas d'exécution forcée engagée par la voie de l'apposition de la formule exécutoire sur un acte notarié. Malgré une législation censée régler la situation des débiteurs de prêts en devises, un grand nombre de demandes de suppression de la formule exécutoire sont toujours reçues par les notaires qui ne sont pourtant pas compétents en la matière. Le présent article analyse la procédure notariale non contentieuse pour la suppression de la formule exécutoire, la procédure contentieuse pour mettre fin à (limiter) l'exécution forcée, les différents contentieux de déclaration individuelle, en particulier leur interrelation, les décisions et recommandations judiciaires pertinentes et l'évolution de la législation après des propositions de réforme.
In the present study, I discuss theoretical as well as certain practical issues related to legal representation, which is often used during the non-contentious notarial procedure for drawing up deeds (legal acts) - typically by clients who are legal entities in order to avoid the reading out of the deed -, primarily subject to the provisions of the Notaries Act and the Lawyers Act, demonstrated by practical examples from our notary office. The civil law notary must also act with the due care and diligence expected of a person vested with authenticity even when it comes to making a legal declaration / concluding a contract through a legal representative and must satisfactorily ascertain the power of representation and whether the conditions for the omission of reading out a deed - if possible - are met under the Notaries Act; the present article wishes to provide assistance in the issue of interpretation to fulfil such verification obligation as well as practical solutions.
In der vorliegenden Abhandlung befasse ich mich mit den theoretischen und mit einigen praktischen Fragen des notariellen Beurkundungsverfahrens mit Rechtsvertretung, wozu es heutzutage ziemlich häufig kommt, insbesondere wenn der Klient eine juristische Person ist, um der Verlesung der Urkunde zu entkommen. Dabei stütze ich mich vor Allem auf die Vorschriften des Notariatsgesetzes und des Anwaltsgesetzes und stelle praktische Beispiele aus dem Leben unserer Notariatskanzlei dar. Der Notar hat auch bei Rechtserklärungen oder Vertragsabschlüssen mittels Rechtsvertretung so umsichtig vorzugehen, wie es von einer mit öffentlichem Glauben ausgestatteten Person zu erwarten ist. Er hat ent-
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sprechend zu prüfen, ob die Voraussetzungen der Rechtsvertretung und des Unterlassens der Urkundenverlesung gemäß dem Notariatsgesetz erfüllt sind. Zur Erfüllung dieser Kontrollpflicht leistet die vorliegende Abhandlung eine Auslegehilfe, bzw. bietet praktische Lösungen.
Dans le présent article, j'aborde les questions théoriques et certaines questions pratiques liées à la représentation juridique qui est souvent utilisée lors de la procédure non contentieuse de rédaction d'un acte notarié (transactionnel) - généralement par les clients personnes morales aux fins de l'omission de la lecture - avec la présentation de la loi sur les notaires et la loi sur les avocats et des cas qui se sont produits dans notre étude notariale. Le notaire doit, en ce qui concerne la déclaration juridique/la conclusion d'un contrat par l'intermédiaire d'un représentant juridique, procéder avec une diligence raisonnable exigible d'une personne dépositaire de l'authenticité publique. Il doit aussi vérifier de manière satisfaisante le pouvoir de représentation et les conditions légales prévues par la loi sur les notaires qui permettent l'omission de la lecture de l'acte. Le présent article fournit une assistance interprétative et des solutions pratiques pour aider les confrères dans le respect de l'obligation de vérification. ■
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