A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) szakított a korábbi önkormányzati törvénynek (Ötv.) a polgármesteri hivatal "képviselő-testület hivatala"-ként, illetve működési szempontból "egységes hivatal"-ként történő megnevezésével.
A hivatalt a Mötv. polgármesteri hivatalnak, - illetve, ahol nem polgármesteri hivatal van, ott főpolgármesteri hivatalnak, közös önkormányzati hivatalnak, vármegyei önkormányzati hivatalnak - nevezi.
A törvény rendelkezése szerint polgármesteri hivatalon - megfelelő eltérésekkel - a vármegyei önkormányzati hivatalt és a főpolgármesteri hivatalt, s bizonyos esetekben a közös önkormányzati hivatalt is érteni kell (ez utóbbira vonatkozó speciális szabályok alább külön ismertetésre kerülnek).
A fővárosban főpolgármesteri hivatal, a fővárosi kerületekben, a városokban, s általános szabály szerint a kétezer főt meghaladó lakosságszámú községekben polgármesteri hivatal működik. Ahol a községek lakosságszáma a kétezer főt nem haladja meg, ott általános szabályként az önkormányzatok közös önkormányzati hivatalt hoznak létre, a vármegyékben pedig vármegyei önkormányzati hivatal működik.
A polgármesteri hivatal hivatalos elnevezését a képviselő-testület az SZMSZ-ében köteles feltüntetni. Az elnevezés módjára vonatkozóan a törvény rendelkezéseit kell figyelembe venni. E szerint a polgármesteri hivatal és a közös önkormányzati hivatal hivatalos megnevezése
a) települési polgármesteri hivatal esetén: (település neve)-i Polgármesteri Hivatal;
b) közös önkormányzati hivatal esetén: (székhelytelepülés neve)-i Közös Önkormányzati Hivatal;
c) vármegyei önkormányzati hivatal esetén: (vármegye neve) Vármegyei Önkormányzati Hivatal;
d) megyei jogú városi polgármesteri hivatal esetén: (település neve) Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala.
Hogy a polgármesteri hivatalon mindemellett továbbra is a képviselő-testület hivatalát kell értenünk, több törvényi rendelkezésből, megfogalmazásból következik.
Egyrészt a hivatal a képviselő-testület szerve. Ezt a törvény kimondja akkor, amikor megállapítja, hogy az önkormányzati feladatokat a képviselő-testület és szervei, köztük a polgármesteri hivatal, a vármegyei önkormányzati hivatal, a közös önkormányzati hivatal látja el.
Hogy a hivatal a képviselő-testület szerve, a Mötv. azon szabályozásából is levezethető, amely a hivatal létrehozásának célját, a hivatal általános feladatait rögzíti és kimondja: a képviselő-testület polgármesteri hivatalt vagy közös önkormányzati hivatalt hoz létre, mégpedig az önkormányzat működésével, valamint a polgármester vagy a jegyző feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására. A hivatal létrehozásának joga az alapítói jogkörök gyakorlását jelenti.
Amikor az önkormányzat működésével kapcsolatos feladatokra - azaz az önkormányzati feladatokra - utal a törvény, akkor nem csak a képviselő-testület, a polgármester és a jegyző önkormányzati feladatainak segítéséről, az abban történő közreműködésről van szó. A törvény azt is kimondja - több más feladat mellett -, hogy a képviselő-testület bizottságai működésének adminisztrációs feladatait szintén a polgármesteri hivatal látja el.
A hivatal tehát továbbra is egységes hivatalnak minősül és ennek megfelelően is működik abban az értelemben, hogy ellátja mind az önkormányzati, mind pedig a polgármester és a jegyző feladat- és hatáskörébe utalt államigazgatási (és önkormányzati) feladatokkal kapcsolatos teendőket.
A Jogkódex-előfizetéséhez tartozó felhasználónévvel és jelszóval is be tud jelentkezni.
Az ORAC Kiadó előfizetéses folyóiratainak „valós idejű” (a nyomtatott lapszámok megjelenésével egyidejű) eléréséhez kérjen ajánlatot a Szakcikk Adatbázis Plusz-ra!
Visszaugrás
