A CNUE 2008. évi elnökségét hivatalosan január 15-én, a szervezet végrehajtó tanácsának ülésén vette át a spanyol kamara elnöke Juan Bolás Alfonso1 a leköszönő osztrák elnöktől, Klaus Woschnaktól.
A spanyol CNUE elnökség folytatni kívánja az energikus és kezdeményező uniós érdekképviseleti munkát. Olyan fontos témákban várható komolyabb előre lépés ebben az évben, mint az európai öröklési rendelet, az európai közokiratokról szóló rendelet vagy az európai közjegyzői hálózat.
A 2008-as évben sem lesz hiány olyan rendezvényekben, melyek a közjegyzők figyelmének központjába kerülhetnek, tagállami, kamarai és uniós szinten egyaránt. Ilyen lesz például: az Európai Bizottság (EB) által szervezett márciusi brüsszeli konferencia az európai társasági jogi fejlődésről, majd áprilisban a huszadszor megrendezett salzburgi jubileumi európai közjegyzői napok, a júniusi e-igazságszolgáltatás konferencia Szlovéniában, a nyári és őszi francia találkozó az európai szerződési jog témájában, a szeptemberi varsói közjegyzői kongresszus és a decemberre tervezett Európai Parlamenti (EP) fórum az európai közokiratokról.
A CNUE munkacsoportjai január második felétől folyamatosan foglalkoznak a különböző területek legfrissebb témáival. A zálogjogi munkacsoport az európai jelzáloghitelekről szóló fehér könyvet vizsgálja részleteiben, legutóbbi ülésén az európai ingatlan-nyilvántartások hálózattá kapcsolásán fáradozó EULIS2-szervezet vezetőjének a hálózat használatának on-line bemutatóját hallgatta meg. A januártól az Európai Közokiratok nevet viselő munkacsoport a közokiratok tagállamok közötti kölcsönös elismerésével foglalkozik és tavasszal véglegesíti rendelettervezetét az európai közokiratokról, hogy azt a francia kormány 2008 júliusában kezdődő EU elnöksége során felhasználhassa. A társasági jog terén dinamikus reform-munkába kezdett az EB és a Parlament, a társasági jogi munkacsoport figyelemmel kíséri a legújabb egyszerűsítési és jogalkotási mozzanatokat és véleményt alkot a közjegyzőket érintő témákban. A januári ülésen a munkacsoport tagjai megállapodtak abban, hogy a társasági jogi irányelvekre vonatkozó egyszerűsítés3 és az európai magántársaság statútuma ügyében - az intézményeknek címzett - konkrét javaslatokat készítenek a márciusi közgyűlésre. Az európai szerződési jogi kodifikációs munkákat (Common Frame of Reference- Közös Referenciakeret) elemzi, majd véleményt alkot a fontosabb kérdésekről az azonos nevű munkacsoport.
Januártól június végéig, első alkalommal tölti be az uniós elnöki tisztet a 2004-ben csatlakozott EU tagállam: Szlovénia. A szlovén elnökség4 - munkájának megkezdése alkalmából - miniszteri beszámolók keretében mutatta be féléves terveit az Európai Parlamentben. Lovro ©turm igazságügyi miniszter az EP Jogi bizottságában (JURI) megtartott beszédében elmondta, hogy kormánya nagy hangsúlyt kíván fektetni az e-kormányzásra és ezen belül az e-igazságszolgáltatásra. A Portoroľban megrendezendő e-justice konferencián a CNUE is képviselteti magát, információs stand formájában.
Az információs technológiák adta lehetőségek lehető legjobb kihasználása (tagállami rendszerek öszszekapcsolása, e-fizetési meghagyás) mellett a polgárjog uniós politikákon belül betöltött szerepének fontosságát kívánja hangsúlyozni a szlovén elnökség a családjog (tartási kötelezettségek, Róma III.-válások), a kötelmi-szerződési jog (Közös Referenciakeret - CFR, jobb szabályozás, Róma I.) és a társasági jog (Európai Magántársaság) kérdéseinek további közösségi közelítésével. A jövőre vonatkozó elképzelések, a hágai programot követő (2009 utáni) időszakkal kapcsolatos reflexió, a szlovén elnökség alatt megrendezett tanácsi üléseken is napirendi pontként szerepelnek majd.
A közigazgatási miniszter három célt nevezett meg, melyek tárcája féléves politikáját meghatározzák: jobb jogalkotást, hatásvizsgálatok javítása és jobb kommunikáció.
Az EP Állampolgári jogok, bel- és igazságügy nevű bizottságában (LIBE), a házassági ügyekben alkalmazandó jogra és joghatóságra vonatkozó szabályok bevezetéséről (Róma III.-válások) januárban mutatta be jelentését a témáért felelős német képviselő. Az EB 2006 júliusából származó rendeletjavaslata korlátozott lehetőséget adott csak a feleknek, hogy közös megegyezés alapján megjelöljék az eljáró hatóságot és az alkalmazandó jogot válás, illetve a házastársi közösség megszüntetésének esetére. A parlamenti tervezet számos módosítást kíván végrehajtani a rendelet szövegében. A közjegyzői szempontból legfontosabb módosítások a házastársak megállapodásainak formai követelményeihez, illetve azok tagállamokon belüli különbözőségeinek kezeléséhez köthetők.
Svédország ellenállása miatt az EU bel- és igazságügy-minisztereinek év eleji szlovéniai találkozójukon nem sikerült megállapodniuk abban, hogy a vegyes házasságokban a válni szándékozó felek dönthessék el, melyikük országának joga szerint kívánják lefolytatni a válópert.
A Bizottság megújult erővel látott neki a 2008-as intézményi munkának és januártól ismét közleményein keresztül tájékoztatja a legújabb intézkedésekről az érdekelteket.
A ZERP5 uniós ingatlanpiaci tulajdon-átruházásokat vizsgáló tanulmányt január második felében hozta nyilvánosságra az EB, melyben kritika fogalmazódott meg a közokirati kényszerhez kötött, szigorúan szabályozott tagállamok ingatlan-átruházási gyakorlatával szemben. A CNUE sajtóközleményben6 reagált a vártnál alacsonyabb politikai szinten prezentált munkára, amelyben kifejtette, hogy a tanulmánynak nem sikerül bebizonyítania a szabályozás szintje és az ingatlan-átruházások költségei és minősége közötti összefüggést. A CNUE szerint Németország példájánál a szerzők elismerik, hogy bár a szabályozottság magas szintű, a fogyasztónál felmerülő költségek alacsonyabbak, összehasonlítva a liberalizált angol és holland rendszerekhez képest. A CNUE sajnálatát fejezte ki, hogy nem kerülhetett sor valóságos vitára a témát illetően és a tanulmány - annak tartalma és módszere miatt -, nem szolgáltathat megfelelő alapot a későbbi politikai vitákhoz. Az EB ezután levélben hívja fel a tagállamok figyelmét az ingatlan-átruházás nemzeti piacainak versenykorlátozó elemeire.
Franco Frattini európai bel- és igazságügyért felelős biztos február 5-én jelentette be az uniós igazságügyi kérdésekről tanácskozó állandó jellegű szakmai fórum létrehozását, melyet április 15-én hívnak életre. Az ún. "Justice Forum"7 (igazságszolgáltatási fórum) a tagállamok jogi szakembereinek (bírák, ügyvédek, közjegyzők, nem-kormányzati szervezetek stb.) olyan független tanácskozó csoportja lesz, akik nem tagállamuk, hanem saját szakmájuk véleményét képviselik majd az uniós fórum egyeztetésein.
Az uniós jogalkotásban megnyilvánuló olyan pozitív hatásokat - mint hatékonyabb jogalkotási munka, folyamatosan rendelkezésre álló szakmai segítség, eredményesebb hatástanulmányok a tagállami kapcsolatoknak köszönhetően, értékelések és konzultációk során képviselt szakértelem, koordináltabb szakmai vita - vár az EB a fórum munkájától. Az EB partnerként számít a közjegyzők hálózatára is.
Január 30-án az EB három sajtóközleményt8 jelentetett meg a jogszabályi egyszerűsítés és az adminisztratív költségek csökkentése terén. Az adminisztratív terhek csökkentése 2007-ben 500 millió eurós megtakarítással járt a Bizottság szerint. A társasági jog az adminisztrációs terhek csökkentése szempontjából kulcsfontosságú, ezért az EB 2008 nyara előtt javaslatot terjeszt elő a területre vonatkozóan. Az európai kisvállalkozások tevékenységi körülményeinek javításával kiemelten kíván foglalkozni, e célból a KKV-k számára lényeges egyszerűsítési intézkedéseket külön, a "Small Business Act for Europe" (Európai Kisvállalkozói Törvény) javaslatban jelenteti meg 2008 nyarán.
2008 februárja azért is emlékezetes marad a közjegyzőség számára, mivel hosszú várakozás és találgatás után megérkezett az EB keresete az Európai Bírósághoz az állampolgársági fenntartás ügyében, amely a régi tagállamokat, nevezetesen Németországot, Ausztriát, Belgiumot, Franciaországot, Luxemburgot és Portugáliát érinti első lépésben. A vita bírósági útra terelésével egy újabb korszak kezdődött el a közjegyzők belsőpiaci és versenypolitikai-hivatásukat "átszabni" kívánó - intézkedések elleni küzdelmében. ■
JEGYZETEK
1 A CNUE honlapján olvasható az új elnök köszöntoje:
http://www.cnue-nouvelles.be/en/000/index.html
3 Az EB célja a vállalkozási környezet egyszerusítése, elso sorban a már létezo társasági jogi irányelvek tartalmának felülvizsgálata útján: A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE a társaságok számára biztosított egyszerusített üzleti környezetrol a társasági jog, a számvitel és a könyvvizsgálat területén
http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2004_2009/documents/com/com_com(2007)0394_/com_com(2007)0394_hu.pdf
4 A szlovén elnökség honlapja: http://www.eu2008.si/en/
5 Az Európai Bizottság megbízásából a brémai egyetem európai Jogpolitikai Intézete [Centre of European Law and Politics (ZERP), University of Bremen] készített tanulmányt az európai ingatlan-átruházásokról az EU 21 tagállamában.
6 A CNUE sajtóközleménye három nyelven (DE, EN, FR) interneten, a magyar változat a MOKK-on keresztül szintén elérheto:
http://www.cnue-nouvelles.be/en/000/actualites/cp-zerp-29-01-08-en.pdf
8 A bürokrácia maximális sebességu lebontásával az állampolgárok és vállalkozások milliókat takarítanak meg, 2. Az uniós jog radikális egyszerusítése: eddig a hivatalos lap 5000 oldalát töröltük, 3. Egy év adminisztratív költségcsökkentéssel a vállalkozások 500 millió eurót takarítottak meg 2007-ben.
A közlemények (EN) az alábbi linkeken keresztül érhetoek el:
Lábjegyzetek:
[1] Mészáros Anikó MOKK, Brüsszel
Visszaugrás
