Az, hogy mi minősül önkormányzati ügynek, teljesen egyértelmű - gondolhatnánk, és gondolják is sokan. Azt is feltételezhetnénk, hogy minden ügy, amellyel a helyi önkormányzatok foglalkoznak, természetesen önkormányzati ügy.
Legyen szó arról, hogy lenyírják a parkban a füvet, vagy télen síkosságmentesítéssel ügyelnek arra, hogy ne csússzanak el a gyalogosok vagy ne csússzanak meg az úton a járművel közlekedők.
Vagy önkormányzati ügy az is, hogy ne kóboroljanak kutyák az utcákon, s ne is legyenek szemetesek ezek az utcák, és persze járhatóak legyenek, azaz szilárd burkolatúak és kátyúktól mentesek.
Sokan gondolják azt is, hogy önkormányzati ügy az is, hogy mit és hogyan építenek mások a telkeikre, főleg ha mindez a szomszédságukban zajlik. S az építkezés előtt vagy annak során a szomszéd kivágja-e a fákat, bokrokat a telkén vagy a telke előtti közterületen. Vagy ugyanaz a telektulajdonos szomszéd vagy bárki más háborít-e minket a saját birtokunk, ingatlanunk használatában zajjal, zenével, kutyaugatással, kakaskukorékolással, füsttel, bűzzel, kamerával, a telekhatárra vagy annak közelébe ültetett növényzettel vagy odaépített kerítéssel, netán annak karbantartása elmulasztásával.
Hogy a fentiek közül mi számít önkormányzati ügynek, - mert nem mindegyik - azt sok esetben nem egyszerű eldönteni. Azt, hogy mégis mi az, ami önkormányzati ügy, az Alaptörvényből és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvényből (a továbbiakban: Mötv.) vezethetjük le. Ebből pedig látni fogjuk, hogy a fent említett ügyek (de említhetnénk még példákat jócskán) közül csak az minősül - bár ez sem feltétlenül - önkormányzati ügynek, amely a helyi lakosság egészét vagy szélesebb körét, illetve a település egészét vagy egy nagyobb területét érinti.
Leírhatjuk az önkormányzati szervezetrendszer oldaláról úgy is, hogy az önkormányzat, illetve annak szervei tevékenységi körében jelentős azon ügyek száma, amelyek nem tartoznak - a törvényi megfogalmazással összhangban lévő - önkormányzati ügyek körébe.
Egyszerűen megfogalmazva önkormányzati ügy minden ügy, amely az önkormányzat feladat- és hatáskörébe tartozik. Az önkormányzati feladat- és hatáskörök - főszabályként - a képviselő-testületet illetik meg.
A fenti összefoglaló azonban a végkövetkeztetés, ezért bővebben is kifejtem.
Az Alaptörvény meghatározza azt a célt, amelynek érdekében a helyi önkormányzatok működnek.
Az Alaptörvény 31. cikk (1) bekezdése értelmében Magyarországon a helyi közügyek intézése és a helyi közhatalom gyakorlása érdekében jönnek létre és működnek a helyi önkormányzatok.
Az önkormányzati ügyek tekintetében - a két működési cél közül - a helyi közügyek intézésének van jelentősége.
Természetesen a helyi közhatalom gyakorlása is nagy fontossággal bír, ez azonban - fogalmi meghatározásából is következően - elsősorban az adott közhatalmi jellegű döntések meghozatalára és azok alkalmazására vonatkozik. Az önkormányzat közhatalmi jogosítványai a helyi közügyek intézéséhez képest szűkebb körűek és nem kapcsolódnak - pontosabban csak közvetetten kapcsolódnak - a helyi közügyek intézéséhez.
A Jogkódex-előfizetéséhez tartozó felhasználónévvel és jelszóval is be tud jelentkezni.
Az ORAC Kiadó előfizetéses folyóiratainak „valós idejű” (a nyomtatott lapszámok megjelenésével egyidejű) eléréséhez kérjen ajánlatot a Szakcikk Adatbázis Plusz-ra!
Visszaugrás
